玉田县2021年电子商务进农村示范县中央支持资金尾款项目工作方案

玉田县2021年电子商务进农村示范县中央支持资金尾款项目工作方案

为加快推进我县电子商务进农村综合示范工作，围绕服务“农村电商”，推动全县电子商务产业快速发展，规范中央支持资金尾款项目资金使用管理，助推乡村振兴，支持农村电子商务发展中的薄弱环节和重点领域。根据河北省商务厅印发《关于加快推进2021年电商进农村示范县中央支持资金尾款项目建设工作的通知》（冀商办建设函〔2023〕208 号）文件要求，结合我县实际，特制定本方案。

一、指导思想

按照河北省商务厅对我县电子商务进农村示范县中央支持资金尾款项目建设工作要求，以农产品上行和农村电商人才培训为抓手，大力开展各种形式的产销对接活动和农产品商品化、品牌化建设，充分发挥电子商务的新动能、新引擎作用，推动农村电商与地方优势产业融合发展。

二、工作目标

根据我县电子商务进农村综合示范项目建设情况，对农村电商发展的重点领域，深入推进，持续发力，2024年内争取培育授权带动5个以上农业企业品牌或地方特色产业品牌为公共品牌；促进不低于3家传统企业向线上线下融合发展转型升级；网络销售额同比增长不低于30%，在工业品下乡实现提速降费基础上，推进农产品进城时效提升，价格降幅不低于10%；培训电商新农人不少于800 人次，直接或间接带动网络销售总额不低于500万元，培养单平台粉丝数量超1万的乡村网红主播不少于5人，超5万粉丝的乡村网红主播不少于3人。在建设农产品进城公共服务体系、培育农村电商人才等方面取得明显成效。

三、基本原则

市场为主，政府引导。充分发挥市场机制的决定性作用，突出企业的主体地位，提高农村电子商务的可持续发展能力。县政府进一步完善政策、优化服务、加强监管，为电子商务在农村电商发展创造开放、包容、公平的政策环境。注重总结经验，推广典型模式，不断扩大示范效应。

挖掘潜力，巩固提升。深化电商在农业农村中的应用，加强品牌培育，提升商品化水平，提高品控能力，推动电商与特色农业、乡村旅游、民俗文化等地方优势产业的有机融合，释放农村电子商务对经济发展的放大、叠加、倍增作用。

规范发展，注重成效。坚持规范与发展并重，强化主体责任，注重绩效管理，切实加强“玉美田缘”县域电商公共品牌培育和农村产品商品化建设。

四、主要任务

（一）农产品上行

1.推进公共品牌建设。在2021年电子商务进农村综合示范项目建设基础上深入挖掘本地资源，围绕包尖白菜、甲鱼、小枣、玉泉山香梨等资源禀赋特色产业，培育“玉美田缘”县域电商公共品牌，并向不少于5家县域优秀企业代表、合作社代表授权使用县域电商公共品牌。带动 5个以上农业企业品牌或地方特色产业品牌，促进农产品商品化、品牌化、规模化发展。形成网货研发、标准化、产销对接、售后服务以及深加工、营销策划等全链条服务，提高农村产品商品化率和供应链高能高效。

2.拓宽销售渠道，推进产销对接。鼓励和引导企业通过商超对接、产销对接会、品牌推介会、产品博览会、直播带货、平台对接等产销对接活动，线上线下多措并举，拓宽农副产品销售渠道，提高市场占有率和企业知名度，有效促进农产品上行，推进我县电商与特色农业有机融合发展。着力打造县域电商公共品牌和特色产品品牌，融入农产品流通网络渠道，实现农特变网货，网货变网络品牌，推动传统企业和特色产品互联网转型升级，促进传统企业向线上线下融合发展转型升级不低于3家，商品网上销售不低于50个单品，网络销售额同比增长不低于30%。

3.完善工业品下乡体系建设。整合商贸物流资源，聚合农村电商配送需求，使配送服务下沉至村级电子商务服务站点，实现农副产品上行网销全国、工业品下行配送入户，构建上下贯通、运行高效的县内物流配送体系，在工业品下乡实现提速降费的基础上推进农产品进城快递时效的提升和价格的根本下降，降幅不低于10%。

（二）人才培育

1.引导返乡大学生、退伍军人，村级服务站站长、涉农企业、合作社工作人员、社会青年创业群体参与电子商务政策、理论、运营等培训，增设品牌营销、新媒体直播等实用专题培训，以农村电商助力乡村振兴培训体系为核心，以农村创业创新带头人为主体，培训电商新农人不少于800人次，直接或间接带动网络销售总额不低于500 万元。

2.加强创新创业孵化，加强以实操为主的产品设计、宣传、营销等实操技能培训，建立农村电商培训转化机制，加强电商培训与就业用工、创新孵化、创意文化的对接和引入，尾款项目建设期间，培养单平台粉丝数量超1万的乡村网红主播不少于5人，超5万粉丝的乡村网红主播不少于3人。

3.通过沙龙、大赛等活动，综合检验县域电商从业人员的专业技能。要强化后续跟踪服务，规范电商培训档案管理。

4.进一步完善标准化教材。根据目前农村电商稀缺人才的情况，编制适合农村电商人才的标准化教材，增强电商发展后劲。

（三）严格做好农村电子商务信息报送工作

项目主管部门商促局和承办企业要确定1名信息联络员，负责按有关要求做好相关数据记录、信息数据报送等工作。做好与商务部农村电子商务信息系统的对接，达成信息报送协议，建立信息智能日报、人工月报及年报制度，按时报送项目进展、资金拨付等材料。

五、项目资金使用

（一）专项资金支持方向及标准

玉田县2021年电子商务进农村综合示范项目于2023年2月通过省绩效考核。河北省商务厅印发《关于加快推进2021年电商进农村示范县中央支持资金尾款项目建设工作的通知》（冀商办建设函〔2023〕208 号）将中央支持资金尾款500万元下拨我县，中央支持资金尾款主要用于支持农村电子商务发展的重点领域，结合我县农村电子商务发展现状主要支持以下环节和领域：

一是建设农产品进城公共服务体系，支持资金占全部尾款的75%；二是培育农村电商人才，支持资金占全部尾款的25%。

中央财政支持资金不得用于网络交易平台建设、购买流量及日常经营性支出。

（二）资金使用管理

1.项目资金安排意见通过互联网等媒介向社会公示。资金安排意见不得随意调整，如需调整，以县政府名义报省商务厅、省财政厅、省乡村振兴局备案后方可实施。

2.项目启动预拨付一期中央支持尾款项目资金60%；完成项目建设进度的100%，拨付资金30%；预留项目尾款10%，项目完工并验收通过后15个工作日内全额拨付。

3.项目承办企业收到资金后，按照国家有关财务、会计制度规定进行账务处理，专账核算，严格按规定使用资金，并自觉接受商促、财政、审计等部门的监督检查。

4.项目主管部门需切实加强专项资金日常监督、检查，密切跟踪项目进展，及时发现并解决问题。主管部门要严格把控资金使用方向及用途，在确保资金安全的情况下，及时将资金拨付承办企业，并按上级要求及时认真组织第三方机构开展项目验收工作。

六、工作安排

（一）项目启动建设和运营阶段（启动建设期2023年11月到2024年6月底，7月进入运营）

1.制定工作方案。根据本地实际制定《玉田县2021年电子商务进农村示范县中央支持资金尾款项目工作方案》和《玉田县2021年电子商务进农村示范县中央支持资金尾款专项资金使用及验收管理办法》，并经县政府同意后报市商务局审核，审核通过后报省商务厅备案。

2.确定承办企业。在前期项目建设基础上，采取公开招标方式，选择尾款项目承办企业，保持项目延续性。

3.建设运营。全面启动项目建设，承办企业按照本实施方案确保在既定时限内完成全部项目建设。

（二）组织项目验收（2024年7月）

项目完工后，由项目承办企业提出验收申请，玉田县电子商务进农村工作领导小组委托第三方机构，根据《玉田县2021年电子商务进农村示范县中央支持资金尾款项目工作方案》和《玉田县2021年电子商务进农村示范县中央支持资金尾款专项资金使用及验收管理办法》及项目招投标文件，对示范县中央支持资金尾款项目及时进行验收。项目验收合格后，将验收报告（含综合示范开展情况、成效）及资金审计报告，报省、市两级商务部门备案。省、市两级商务部门对提交备案的验收报告进行审核，对项目建设情况进行抽查。

七、保障措施

（一）加强组织领导。玉田县电子商务进农村工作领导小组继续作为电子商务进农村示范中央支持资金尾款项目领导小组，负责中央支持资金尾款使用统筹与领导，并协调解决项目建设中存在的困难与问题。领导小组办公室设在县商促局，负责处理领导小组日常工作。各乡镇落实1名电子商务联络员，负责相关信息收集、上报和对接。

（二）加强项目资金管理。县财政部门负责项目资金的拨付、监督管理，牵头组织相关部门定期巡查项目资金使用情况，确保资金及时拨付和规范使用。对虚列、截留、挤占、挪用资金的现象，及时提出整改要求，督促整改到位，并按相关规定给予处理。

（三）加强项目监督检查。依法定程序引入第三方审计，加强项目监督管理，切实加强项目建设跟踪与监管力度，及时协调解决项目建设中出现的各种问题，重大问题及时上报，确保项目实施合规、有序。

（四）推进信息公开。在县政府网站专栏及时公开项目工作方案、决策过程、项目开展进度和资金使用等相关信息，确保增资项目公开透明运行。

（五）做好总结推广。充分发挥主流媒体舆论导向作用，推介电子商务优秀网站和典型案例，加大宣传和普及电子商务知识力度，形成人人参与、全民触网的社会氛围，及时发现和总结增资项目工作中出现的典型经验与做法，密切与相关媒体合作，通过整体策划和专题活动等宣传方式，总结推广先进运营模式，树立一批农村电子商务创新典型。将农村创新创业、农产品网销、农村物流解决方案、电商扶贫脱贫和企业运营模式等典型案例，进行及时汇总、归纳和上报，加大宣传推广力度，促进相互之间的借鉴与交流。

                                                                         玉田县人民政府

                                                                          2023年12月8日