玉田县商务和投资促进局

规范性文件监督管理制度

第一条　为规范本局规范性文件的监督管理工作，提高依法行政水平，制定本制度。　　

第二条　起草、协调、报送审查、讨论通过、发布、评估及其他规范性文件的监督和管理工作，适用本办法。　　

本办法所称规范性文件，是指本局制定并以本局名义发布的，对公民、法人或者其他组织具有普遍约束力的，可以反复使用的文件。本局下属单位发布的内部工作制度、规章制度、技术操作规程，对具体事务作出的行政处理决定，以及对本局直接管理单位的人事、财务、外事等事项制定文件的，不适用本办法。　　

第三条　本局各科室及直属单位，不得以自己的名义制定、发布规范性文件。　　

第四条　局办公室负责本局规范性文件的审查、监督工作。　　

第五条　各科室根据实际需要，在各自职权和业务范围内，负责或者组织规范性文件的起草工作；综合性的、涉及多项事务的由局办公室科组织起草。　　

第六条　起草规范性文件应当遵守下列事项：　　

（一）不得违反上位法的规定。　　

（二）不得违反上级行政机关的决定、命令。　　

（三）不得设置行政处罚、行政许可、行政强制措施或者行政事业性收费（包括管理费、手续费、滞纳金、咨询费等）。　　

（四）不得超越本局的职权范围。　　

第七条　规范性文件应当包含下列主要内容：　　

（一）制定的宗旨和目的。　　

（二）制定的法律依据。　　

（三）适用的范围。　　

（四）依法设立或者实施的有关工作制度、事项、办事程序、时限和要求等主要内容。　　

第八条　起草人员完成起草工作后，要充分组织讨论、修改，形成规范性文件的征求意见稿。规范性文件涉及其他科室或者需要其他科室协助实施的，应当征求相关科室的意见。　　

第九条　起草科室应当根据有关意见作出相应的修改或者协调，形成规范性文件草案后送局办公室审查。　　

第十条　局办公室应当依法对规范性文件草案进行审查。对草案主要内容意见较多或者存在较大争议的，应当召集起草科室的有关人员进行协调、修改。　　

第十一条　规范性文件应当经局长办公会议审议通过，并由局长签发。　　

第十二条　规范性文件签发后，应在相关媒体上及时发布。未经统一发布的规范性文件，不得作为行政管理的依据。　　

第十三条　规范性文件施行后，负责实施的科室或单位应当对实施情况进行评估，至少每2年评估1次。　　

第十四条　根据法律、法规、规章和上级文件的调整情况，负责实施的科室或单位应当及时对规范性文件进行清理。规范性文件与法律、法规、规章和上级文件相抵触或者不一致的，应当及时修改或者废止。修改和废止程序按制定程序执行。　　

第十五条　公民、法人或者其他组织对本局的规范性文件有异议的，由局局办公室进行解释或依法作出其他处理。　　

第十六条　本制度自2019年1月1日起实施。