中共窝洛沽镇党委关于巡察整改进展情况的通报

中共窝洛沽镇党委

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委巡察工作统一部署，县委第二巡察组于2023年3月17日至6月17日，对窝洛沽镇党委进行了常规巡察“回头看”。8月7日，县委巡察组向窝洛沽镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、基本情况

镇党委把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉引领，做好巡察后半篇文章。收到《通知》后，党委领导班子于8月9日召开专题会议，对整改工作进行全面安排部署。成立了巡察反馈意见整改工作领导小组，组长由镇党委书记裴志国担任，副组长由党委副书记、镇长张国利和党委副书记王军担任，其他班子成员为成员。领导小组下设办公室，设在党政综合办公室，办公室主任由王军同志兼任，组织、协调、指导、督促辖区各党组织扎实做好巡察整改工作，确保高质量完成各项整改任务。

明确了我镇整改内容，制定了《中共窝洛沽镇党委关于落实县委第二巡察组反馈意见的整改工作方案》，针对《方案》中涉及的四大方面、34个问题，逐条对照，逐项梳理，逐一明确整改时间，建立销号制度，

8月20日，全体班子成员组织召开专题民主生活会，对照反馈问题清单，明确每项任务的责任人、整改措施和整改期限，为整改工作打下了坚实的基础。

二、进展情况

针对县委巡察组反馈意见梳理出四个方面、34个具体问题，截至目前，已完成20个，长期推进14个，基本完成0个，未完成0个。

（一）聚焦党的路线方针政策和党中央及省市县委县政府决策部署情况方面

1.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深入，政治意识亟需增强问题。

（1）针对对理论学习活动重视不够问题。一是加强组织领导：明确责任分工，加强考核评估，确保我镇理论学习活动的有效开展。同时，建立长效机制，定期开展机关理论学习活动，鼓励机关人员主动参与学习；二是丰富学习形式和内容：采取线上学习与线下学习相结合的方式，提高学习的灵活性和便捷性。同时，注重理论与实践的结合，提高机关人员的政策水平和实际操作能力。三是建立长效机制：确保机关理论学习活动长期有效开展，形成良好的学习氛围。鼓励机关人员主动参与学习，不断提高自身的理论素养和政策水平。

（2）针对理论学习不系统、不深入问题。一是创新方式方法。主动适应新形势、融入新形势，不断总结工作经验，创新工作方法，进一步明确职责、细化目标，真抓实干，以新理念新思想狠抓创新工作。二是加强作风纪律建设。牢记“作风纪律建设永远在路上”，严格要求自己，遵守工作纪律，始终坚持党的群众路线，深入群众中开展调查走访，主动听取村民的意见，帮助村民解决实际困难和问题。三是加强理论学习。以解放思想和工作中存在的实际问题为出发点，坚持学习习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神等，深刻理解把握党的新理念新思想，新政策，用理论加实际帮助村民解答国家基层政策。

（3）针对学习形式单一问题。一是丰富学习形式是关键。我镇将会充分利用线上学习平台，提供各种课程和资源，方便随时随地学习。其次，我镇还会通过线下活动的组织，如研讨会、讲座等，促进学习交流和互动。二是我镇将会进一步充实理论学习内容，将党的创新理论和领导人系列重要讲话，以及单位基础常识理论纳入进来，动态更新。三是丰富学习载体，结合公众号、学习强国等平台载体，为大家提供更多的学习内容。

（4）针对理论联系实际不足问题。一是加强理论学习：我们将重新安排机关干部的学习计划，确保他们有足够的时间进行理论学习。同时，我们也将引入更多的学习资源和方法，如在线课程、研讨会等，以提高学习的效率和效果。二是强化理论与实践的结合：建立理论学习小组，定期组织学习活动鼓励员工将理论知识应用于实际工作中，总结经验教训 ；定期开展业务交流会，分享工作经验和心得体会。三是建立有效的反馈机制：我镇将建立一个有效的反馈机制，包括定期的评估和反馈会议，以及基于数据分析的绩效评价系统。这将有助于我们及时发现和解决问题，从而提高机关干部的理论学习和实践操作的效果。

2.关于贯彻落实党中央，省市县委重大决策部署上执行不到位问题。

（1）针对环境治理缺乏延续性，未能建立行之有效的长效机制问题。窝洛沽镇环境清理工作已由首创公司接手，目前首创公司正在与各村进行对接，即将对接完成。窝洛沽镇乡村振兴办公室已制定考核方案，采取“双监督、双考核”考评办法。一是由村级指定村两委中一人作为环卫质检巡查员，监督村保洁员的工作及人居环境情况，对本村整体人居环境进行督导检查，对于不整改或整改不彻底的拍照水印照片并记录在案，并按照考核细则打分表进行打分，每天向村上报“村级环境卫生考评表”，村级每周向镇人居办上交此表，对于发现的问题镇人居办每周整理汇总并保存一份，给首创公司一份。二是由人居办每周不定期进行不少于两次的督导检查，对发现的问题进行通报，并形成月刊通报给首创公司。三是对村级人居环境进行考核，各工作片每周检查一次各村人居环境并上报“村级人居环境检查表”，人居办会将工作片上报表格与当天村级上报的“村级保洁员考评表”进行比对，对虚假报表及漏报、瞒报的村予以扣除村两委当月绩效工资（标准：保洁员当日应扣除分数* 10倍）。乡村振兴办公室将加大宣传力度，积极运用传统媒体和新兴媒体，采取农民群众喜闻乐见的方式广泛开展宣传教育，大力宣传农村人居环境整治的重要意义、政策措施，引导村民深刻理解并遵守长效管护制度，积极参与人居环境整治，进一步激发广大村民主人翁意识，增强村民保护农村人居环境的责任感、荣誉感。同时加强媒体和社会监督力度，通过设立举报投诉热线等渠道，曝光村庄环境卫生死角、脏乱差反弹及不文明现象，主动接受社会各界监督，加快形成全社会关心和支持农村人居环境整治的良好氛围。

（2）针对文化振兴的挖掘力度不强问题。

一是利用广播、快手平台、发放宣传单等多种方式积极进行乡村振兴政策宣传。二是深入挖掘带有乡镇特色的文化产业。三是依托高铁新城建设持续提升文化产业内涵，提升乡镇影响力。

（3）针对在经济振兴带动村民致富上办法不多，后劲不足问题。

一是强化组织领导，明确工作目标。成立“三无”小企业专项整治工作领导小组，制定时间表和路线图，全面排查整治我镇范围内企业的生产设备、安全生产基础设施，重点整治“散乱污”行业的“三无”企业。二是强化分类处置，依法科学施策。按照“取缔关停一批，整改规范一批，引导搬迁一批”原则进行分类处置。建立分类台账，对“三无”企业提出分类处置措施，建立“一企一策”整治档案，推动企业转型发展。三是强化从严监管，完善巡查机制。对辖区内“三无”小企业实施网格化管理，进一步完善镇、村两级巡查机制，定人到片、定人到点，对发现的问题及时上报并处置，扎实推进“三无企业”整治。四是积极宣传引导，主动靠前服务。成立工作专班，主动积极作为，全面摸排镇域内可培育的潜力企业和个体工商户名单，当好“宣传员”，开展惠企政策宣传；深入联系服务企业走访调研，了解企业生产经营情况，总结企业发展中存在的短板和问题，帮助企业解决发展中的困难。五是强化产业帮扶，促进就业稳定。实施床垫特色优势产业发展提升行动，引导企业加大研发投入，提高产业竞争力，增加劳动岗位，提高就业质量。六是开展电商培训，助力群众增收。鼓励群众积极参与县镇组织的电商人才技能培训班，打造一支成规模、可持续发展的电商人才队伍。积极探索电商直播+特色产业联合发展新模式，加快促进产业转型升级，助力乡村振兴，带动群众增收致富。

（4）针对镇内产业项目提升缓慢问题。

一是推进重点产业，集聚发展动能。实施窝洛沽镇床垫特色优势产业发展提升行动。支持床垫产业做大做强，计划组织床垫企业联合建立床垫产业协会，统一价格基准，引导企业加大研发投入，深耕细分领域，走差异化发展道路，避免同质化竞争。二是优化营商环境，吸引优质客商。举全镇之力推进营商环境优化升级，牢固树立问题导向、目标导向、结果导向，以务实的举措、贴心的服务助企纾困解难，提升企业满意度和获得感，全力打造营商环境新高地。走好“以情招商，以商招商”的路子，以良好的投资环境吸引客商，一提升我镇产业项目数量和质量，为地方经济发展贡献出应尽的力量。三是摸清底数实情，提升服务质量。发挥网格化管理工作，借助五经普清查工作全面摸排镇域内企业和个体工商户名单，分类型、分行业、分区域建立摸排台账，对我镇现有企业和个体工商户完善信息，提升服务质量和水平。

（5）针对玉南产业新城建设缓慢问题。

一是对于高铁新城项目建设进展缓慢方面，坚持“两条腿走路”原则，在全力督促施工单位加快施工进度的基础上，探索采取国企购买开发商相应项目或新建安置房方式，研究解决资金短缺及后续融资困难问题，确保顺利竣工交付。同时，加大启臻中学建设后续资金筹措力度，积极协助跑办新城医院项目各项前期手续，及时协调解决建设中遇到的难点问题，确保项目早日竣工投用。二是加大对高铁新城干部队伍管理培训，不断提升项目实施机构人员专业化水平，进一步提高新城的吸引力和活跃度。按照市委武卫东书记指示精神，三是积极对接“唐山城发集团玉田新城开发有限公司”，待玉田县政府与荣盛正式解除合同后，将由新公司接手新城后续项目建设。

（6）针对镇党委在处理信访问题上，方法不多，措施不力，主动处理问题的意识不强问题。

一是要扭转思想意识，提升工作作风，切实履职尽责。在持续深入做好信访人思想工作的基础上，积极引导信访人通过合理途径反映问题，稳定信访人思想，避免越级访的出现。二是压实各级责任，做好稳控工作。严格落实正、副职领导包案制度，严格遵循信访事项办理的“三到位一处理”（即诉求合理的解决问题到位、诉求无理的思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位和行为违法的依法处理）原则和“三重新”(重新听取上访人申诉、重新调查复议和重新研究处理)原则,积极化解信访事项。三是对于信访积案和信访老户，成立工作专班，在加强稳控的基础上，专门研究解决方案，再次启动调查、化解程序，确保年度信访积案清零。

（7）针对群众防火防灾意识淡薄，火灾风险隐患较大问题。

一是加强宣传教育。各村利用广播、宣传栏、微信群、入户走访等多种形式，广泛开展防火安全宣传教育活动，普及消防安全知识和消防常识。村内大喇叭，循环播放火灾事故典型案例和消防安全警示教育音频，定期对村内群众进行防火宣传，提高村民的安全防范意识。二是加强消防检查。各工作片组织深入辖区重点场所开展检查，落实主体责任，消除火灾隐患。同时组织网格员对辖区内的重点场所进行拉网式排查，对排查出的火灾隐患进行登记造册、建立台账，并及时督促整改。三是加强日常管理。各村积极发动村干部、党员、群众代表和消防志愿者开展防火巡查，及时发现和消除火灾隐患。同时组织人员对村内废旧衣物堆放点进行全面排查清理，防止废旧衣物等可燃物堆放在村内道路及居民房前屋后等处造成火灾隐患。四是加强重点管控。各村定期开展重点部位排查和巡逻检查，对村民家中的电动车、废旧衣物等可燃物进行集中清理。

3. 关于未能高质量运用好上级惠民政策问题。

（1）针对公共厕所利用率低问题。

一是乡村振兴办公室将督导各村加强公厕维护清理，同时避免出现厕门上锁等情况。二是将公厕管理办法纳入村干部年底绩效考核，对发现的公厕上锁、卫生未清理等情况对村干部绩效考核扣分。三是镇乡村振兴办公室将不定期巡查，对发现的问题通报批评并扣分。

（2）针对未把粮食安全提到应有重视高度问题。

现种粮补贴、优惠政策主要有：耕地地力保护补贴、一次性种粮补贴、小麦玉米的统防统治、中央及省级救灾物资补助等，针对各项补贴政策，一是将在上级部门要求的前提下，再做好本镇的宣传及讲解；二是组建起以供销社、合作社、家庭农场、种植大户为主体，各个农户相靠拢的种植经营学习模式，由供销社、合作社等提供并讲解种植方法，选种育种等科学的现代化农业理念，由点及面，惠民惠农；三是重点宣传国家对粮食生产安全的重视，以视频号、微信公众号、村内广播等多种形式为广大农户普及知识和政策，引导农户规范种植，从根本上推动粮食生产安全。

4. 关于意识形态建设质量不高问题。

（1）关于党委班子对意识形态工作重要性认识不足问题。

以常态化机制为抓手，进一步强化意识形态支撑力。制定出台《党委意识形态工作责任制正面清单、负面清单》，将意识形态工作列入党委会、机关支部大会的主要议题之一，进行常态化构建，在党委班子中扎扎实实建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

（2）关于宣传学习贯彻党的二十大工作不突出问题。

一是创新学习方式：我镇将利用网络平台、微信群等现代通讯工具，组织线上学习交流，让党员随时随地都能学习到党的二十大精神。二是开展丰富多样的学习活动：我镇将积极组织党课、专题讲座、座谈会等形式丰富的学习活动，激发党员学习党的二十大精神的积极性和主动性。三是完善设施建设：我镇将加大对宣传栏、宣传标语、广告小品的投入，根据实际情况，合理规划建设活动场所和设施，如文化活动中心、体育设施等，为村民提供更好的活动条件。

（3）针对群众文化活动缺乏有效的组织领导，场地和器材不足问题。

一是积极发挥乡镇文化站作用，年内至少再组织2次丰富多彩的文化娱乐活动。二是加大文化娱乐设施的资金投入力度，扶持有条件的村进行文化广场建设。三是积极采购和申请一批文化活动器材，消除文化活动器材白点村。

（4）关于精神文明创建有待加强问题。

一是加强宣传力度：通过多种方式进行，如利用村内广播、宣传栏、微信公众号等途径，提高村民对精神文明创建的认识和参与度。同时，可以组织志愿者队伍，深入村民家中进行宣传，确保宣传覆盖到每一位村民。二是丰富文化活动内容：根据村民的兴趣和需求，组织多样化的精神文明创建活动，如文化讲座、文艺演出、体育比赛等，增加村民参与精神文明创建的机会和体验，提高他们的文化素质和审美水平。三是制定激励政策：鼓励村民积极参与精神文明创建活动，如设立优秀组织奖、个人奖等，提高村民的积极性和参与度。同时，可以组织志愿者队伍，为村民提供必要的支持和帮助，确保活动的顺利进行。

（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风情况方面

1.关于工作作风不扎实，联系群众工作不深入问题。

一是强化群众服务思想，坚持以为人民服务为中心。坚持包村、包片干部不定时下乡，指导党支部、村委会各项工作，入户了解群众民生，及时解决群众合理诉求。二是提高工作创新意识，突破固有的惯性思维。加强走访调研，到群众去，听群众所讲，知群众所盼，紧密联系群众，到群众现场去解决问题。

2. 关于担当尽责、为民服务方面亟需加强问题。

一是改进服务中的不足之处，改善服务态度和服务质量，增设群众意见簿，机关办公室负责及时收集群众的评价，褒贬分类汇总，予以公布。树立优秀典型，学习榜样做法，形成“比学赶超”的氛围。沟通协调各基层所站，开设专项业务服务绿色通道，确保群众“一次性”办完。二是强化机关、所站管理制度，严肃工作纪律。严格执行上下班注到制度，对于未能及时到岗的注明原因。外出开会、下乡等向办公室报备，日常坚持在岗。严格履行请销假制度，人员不足时各分管领导协调好分管工作，确保群众办事找得到人、办的了事。

3. 关于选人用人不严谨问题。

一是进一步规范干部确定程序，中层干部的确定严格通过党委会讨论研究、公开选举、公示等环节，将相应的会议记录、选举材料、公示照片整理归档。二是优化用人机制和奖惩机制，排查不具备岗位身份人员担任重要岗位负责人，对其年度考核和现实表现进行考察和公示，对于无法胜任人员及时调离岗位，依照规定程序选贤举能。

4. 关于党务村务公开执行不到位问题。

一是保证公开栏健全，积极与上级对接部门和村支部协调解决无队部问题，问题解决期间先行建立临时队部，安装党务、村务临时公开栏，保证重要村务、党务公开透明。二是思想上进行加持，将村务公开工作纳入村干部考核方案。在每月的村干部大会、党建工作推进会上强调村务公开的重要意义，并对公开内容和时间进行明确规定，加强日常督导检查，发现问题及时督办整改。三是进一步明确并细化公开标准，提升党务村务公开的规范性。要求包村干部审核把关公开内容，对于同质化强的内容进行实事求是的更新；对于不完整或不真切的公开内容及时进行更新，保证公开内容的清晰准确。

5. 关于财务管理存在疏漏问题。

（1）针对财务管理不规范问题。

一是我镇专门组织召开村干部会、村会计培训会，主管领导和业务骨干将报账支款等注意事项从11个方面进行系统培训，对巡视发现的问题进行再次强调；二是开支务必镇村领导层层审批把关，杜绝开支无审批手续问题再次出现；对超1000元的开支进行转账处理，对于个人先行垫付的附转账电子凭证和必要的情况说明。

（2）针对劳务用工管理不规范问题。

我镇经管站按照县农业农村局统一要求，定制了400本《劳务用工明细表》，按照村实际使用数量分别下发到村，并进行一对一的培训，让村会计熟练掌握明细表的使用，及时准确的填制用工明细表，严禁后补手续，让每一名出工人员都本人签字，严禁他人代签。镇代管会计也将严格把关，劳务用工程序不规范的不予下账。

（3）针对资产资源家底不清，管理不规范问题。

镇经管站业务骨干在村干部会和村会计大会上进行系统的讲解，要求村两委召开会议，务必摸清家底，村会计认真登记村固定资产台账和资产资源台账，有疑问的核实准确，对盘盈、盘亏、毁损等召开村民代会会议，公示无异议的可及时处理，真正做到账账、账实等都相符。

（4）针对承包合同拟定、执行不符合政策规定问题。

通过多次召开会议，强调各业承包合同公开招投标或村代会民主议标，机动地的承包合同最长不超过5年，对年限过长或承包费明显过低的合同进行清理，镇经管站安排专人对各村合同签订进行把关以及管理。

（三）聚焦基层党组织建设情况方面

1.关于基层党组织建设不够坚强有力，党建工作抓得不深不细问题。

（1）针对村级党支部成员战斗力不强，头雁作用不明显问题。

一是坚持党建引领促经济发展。积极宣传集体经济发展较好的村，总结出精品案例供各村学习借鉴，镇党建办积极引导党支部结合村内实际情况探究产业发展新路径，并在《工作谋划》中有所体现。二是进一步规范村干部管理工作。一是坚持从教育培训、职责任务、监督考核、待遇保障等制度建设入手，强化对村“两委”干部的教育、管理、考核、监督和使用；制定党建督导检查计划，采用“拉练式评比”“调度式推进”“擂台式考核”等方式，定期对各村党建工作落实情况进行督导检查，实行村党支部分档管理，营造比学赶超、奋勇争先浓厚氛围。

（2）针对党内政治生活组织不力问题。

一是严肃党内政治生活。一是按时依规召开“三会一课”，规范填写会议材料，将相关材料逐一清点整理归档，将档案材料妥善保管避免遗失。二是加强对《党支部工作手册》的重视，每季度培训支部手册的填写方法和注意事项，按季度进行抽查，对支部手册未及时填写、填写不规范等情况及时进行通报，限期整改，将支部手册填写工作纳入支部考核项。

（3）机关党支部规范化建设程度不高。

一是严格按照《支部手册填写规范》记录党组织活动，完善活动内容记录。一是规范填写党小组会议记录、党课教育等活动记录，将会议主题、缺席情况等均填写完善。二是保证党员名册真实准确、流入流出登记及时，每次会议实到人数、缺席人数和应到人数相对应，应道人数与党员名册相对应，参会人员本人在对应位置签字按手印，杜绝代签，提升手册记录的严谨性。三是确保依规收缴党费并及时记录在册，将党费收据妥善保管并粘贴在手册对应位置。四是规范填写党员名册，确保信息真实准确。五是认真填写年度工作计划和工作总结，年初以计划为目标导向开展支部工作，年底回头看，对照计划总结一年工作中的进步与不足，逐步提升支部建设的规范性。

2.关于履行管党治党政治责任不到位问题

（1）针对全面从严治党“第一责任人”、“一岗双责”制度落实不力问题。

一是进一步将镇党委书记全面从严治党第一责任人”、班子成员“一岗双责”制度放在心上、扛在肩上、抓在手上，把反腐倡廉工作与基层党建工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核。强化党风廉政建设工作方案的深入学习，学深悟透。二是对学习留痕，保存好学习过程会议记录和影像资料。将过程监督贯穿党风廉政建设始终，及时发现和纠正问题，充分总结经验教训，将有效成果运用到指导工作实践中，做好主体责任和党风廉政建设量化标准，查找不足，及时纠正，争取取得更好成绩。

（2）针对监督责任力度发挥不大问题。

一是充分运用好“四种形态”，把“四种形态”落实到日常工作中，要敢抓敢管，严抓严管，小过即问，小错即纠，综合运用好批评教育、诫勉谈话、组织处理、纪律处分多种方式，加强对干部的日常教育和监督管理。二是强化机关、所站管理制度，严肃各项工作纪律。严格执行上下班注到制度，按时到岗离岗和用餐，将机关管理从严从实。

三、下步打算

（一）提高政治站位，强化责任担当。深入学习习近平总书记关重要指示批示，全面贯彻执行中央和省市县委决策部署。大力推进乡村振兴、基层社会治理、安全生产等重点工作。促进大局稳定、民生保障、促经济社会高质量发展，切实增进人民群众的满意度。

（二）全面加强基层党建。把增强基层党组织战斗堡垒作用作为重要抓手，加强基层党建牵引，展现出以党建引领乡村振兴的强大动力。

（三）培养真抓实干作风，增强为民服务意识。加强机关作风建设和纪律管理，牢固树立群众意识，牢固树立为民服务思想。进一步提升服务群众的能力和水平，要做到真学、实学、深学，强化理论武装，提高自身素质。

（四）规范“三资”管理和“三务”公开工作。加强财务人员业务学习，认真执行村财务管理制度，做到财务材料完整，符合制度流程，同时认真执行“三务”公开制度，确保村“两委”工作公开化、透明化。

欢迎广大群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话03156391111；邮政信箱：064103；电子邮箱：yt1996151@163.com。

中共窝洛沽镇党委

2023年11月6日