玉田县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室 关于开展“政策找人、服务上门”活动实施方案

玉田县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室

关于开展“政策找人、服务上门”活动实施方案

为牢固树立以人民为中心的发展思想,进一步深化政务服务“以民为本、服务至上”理念,坚决破除干部职工“官老爷”“衙门”作风,推动政务服务由“柜台掌柜”向“跑堂小哥”转变,经县推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室研究,决定在全县范围内全面开展“政策找人、服务上门”活动,倡导政务服务系统进一步转理念、转作风、转方式,为服务民生大局作出更大贡献,特制定如下实施方案。

一、重要意义

坚持人民至上是中国共产党百年奋斗的一条重要历史经验,民心是最大的政治,一切为了人民、一切依靠人民。开展“政策找人、服务上门”活动,是深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的具体体现,是践行人民至上的生动实践,必将有力变革政务服务理念,推动政务服务由政府供给导向向群众需求导向转变,对于更好满足广大群众办事创业需求,提升人民获得感、幸福感、安全感,构建人民满意的服务型政府,有着重大的现实意义。通过变“人找政策”为“政策找人”,变“被动审批”为“主动服务”,推动各类民生政策和服务更加快捷、更加优质、更加高效地覆盖所有群众,着力破解政策知晓率低、政策落地难、服务能力和水平弱等问题,确保党和政府政策红利更多更公平惠及全体人民。

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,认真落实省委省政府、市委市政府和县委县政府决策部署,紧紧围绕“政策找人、服务上门”这一活动主题,重点聚焦教育、医疗、住房、社保、民政等与民生密切相关的政策服务事项,充分发挥乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站在服务群众、保障民生等方面的职能作用和优势,依托各级各部门业务系统和信息数据,通过主动发现、精准识别、分类施策、上门服务,推动政策服务“送上家门”,逐步实现群众“免申即享”。

三、活动时间

自2022年1月1日起全面开展,持续推进。

四、活动范围

以乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站为主要平台,聚焦与民生息息相关的政策服务事项,开展“政策找人、服务上门”“八个一”活动。

五、主要内容

（一）编制一张“政策服务事项清单”

在《河北省政务服务事项目录清单(2021年版)》《唐山市乡、村两级政务服务事项指导目录（2021年10月版）》《唐山市乡、村两级政策服务事项指导目录（2022年版）》的基础上,编制《玉田县乡、村两级政策服务事项指导目录（2022年版）》。《指导目录》要以广大群众为主要服务对象,充分结合实际,全面梳理惠及面广、群众关注度高、与民生息息相关的政策服务事项，广泛征集相关职能部门便民惠民政策,编制形成本地区政策服务事项清单。政策服务事项清单主要包括扶持支持、津贴补贴、救助抚恤等政策事项,培训、援助、推广、宣传、教育等主动服务事项,医保社保、教育就业、卫生健康、民生保障等公共服务事项。各职能部门要制定通俗易懂的“傻瓜式”办事指南,逐项明确办理条件、申请材料、办结时限等要素,方便群众“一看就懂、一读就会”。按照全省推进政务服务标准化有关要求,压减自由裁量权,同一事项实现“无差别受理、同标准办理”。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：2022年3月底前]

（二）建立一个“主动发现机制”

为精准识别政策服务对象，各职能部门按照业务对口原则，深化乡街工作指导，结合基层“网格化”管理模式,建立“县包乡、乡包村、村包片”定向包联机制，组建以基层政务服务工作人员为主体的“政策找人”队伍。突出“十类人群”（老年群体、学生群体、大病人员、失业人群、遗属人群、困难群众、困境儿童、残障人士、复转军人、流动人口等），对照《玉田县乡、村两级政策服务事项指导目录（2022年版）》，充分结合广大基层干部日常走访摸排的工作,4月底前完成1次全面摸排,彻底摸清辖区内符合办理条件尚未享受相关政策服务的人群，逐事项生成《“政策找人”主动发现人员名册》（详见附件2），并开展常态化摸排，及时动态调整更新。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：持续推进]

（三）开展一轮“信息数据筛查”

按照省市统一部署，坚持信息化、数字化赋能,依托全省一体化政务服务平台和各职能部门业务系统,组织相关职能部门,通过线上信息数据比对筛选,将符合条件人群信息及时推送到乡镇(街道)行政综合服务中心、村(社区)综合服务站,逐步推动“线下找人”向“线上找人”发展。探索智能数据筛查。强化部门间信息共享,依托唐山市公共数据资源交换共享平台及河北省数据共享受理服务系统已上线挂载资源,积极配合省市构建政策服务信息库,加强主动检索和精准判断能力，引导群众第一时间享受政策服务。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：持续推进]

（四）重塑一套“业务办理流程”

对政策服务事项进行流程再造,打破传统“前台被动受理申请”模式,推动受理窗口延伸至群众“家门”,实现“主动找人、主动服务、服务上门”。充分运用部门信息共享、电子证照库等途径,深度精简申请材料,探索政策服务“免申即享”,为群众提供“无感式”“免打扰”帮办代办服务,逐步实现符合条件的群众免予申报、直接享受优惠政策。围绕个人从出生到身后“全生命周期”的重要阶段,深挖民生领域政策服务事项关联性,推动“集成化办理”“打包式服务”,实现“一件事一套材料、一站受理、一次办结”。持续深化“网上办”“就近办”“马上办”改革成效,进一步压减办事环节、压缩办理时限,加快政策服务落地速度,提高政策服务质效。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：持续推进]

（五）组织一系列“政策宣传解读”

聚焦群众普遍存在的“不知晓”“不熟悉”“不会办”等问题,加大对政策的宣传解读力度,让群众了解政策、掌握政策、熟练运用政策。依托河北政务服务网、各级政务服务大厅等,建立健全线上线下政策宣传解读平台,多途径方便群众阅读、查询、咨询。利用电视、电台、报纸等媒体媒介,采取撰稿解读、政策问答、在线访谈、答记者问等形式,提高政策的社会知晓度。善用“两微一端”、短视频、直播等新兴宣传手段,提高宣传效果,扩大宣传影响力。加强基层宣传、巡回宣传力度,开展宣讲活动,张贴宣传海报,发放宣传材料,确保政策宣传覆盖到所有群众。[责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：持续推进]

（六）实施一项“就近办、网上办、自助办民生工程”

扎实开展河北省2022年20项民生工程之一“政务服务就近办、网上办、自助办提升工程”,推进市级一体化政务服务平台向乡村两级全面延伸,实现基层政务服务事项网上办理;推进政务服务智能终端标准化、集约化建设,推动基层政务服务站点和各类社会服务机构网点广泛布设政务服务智能终端,实现高频政务服务就近办、自助办。通过实施民生工程、打造“政务办事一公里服务圈”,进一步优化政策服务供给方式,缩短政策服务获取距离,为广大群众提供泛在可及的政策服务。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处；完成时限：2022年10月底]

（七）开展一轮“上门服务专项行动”

结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动,县、乡政务服务系统领导要实行定向包联，盯重点、解难点、抓亮点，突出“十类人群”，深入基层、深入群众,组织开展“上门服务”专项行动。要变被动为主动提供一批政策服务,全程跟踪主动服务质量和成效,及时回访群众评价评议,广泛征集群众意见建议,挖掘“政策找人、服务上门”活动的先进经验和典型做法,做到上门一轮服务、跟踪一轮业务、回访一轮评议、征集一轮建议、挖掘一轮典型,确保各项工作任务落实落细,持续将活动引向纵深。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：2022年9月底前]

（八）落地一批“‘信易+’守信激励场景”。按省、市统一部署，开展基层信用试点工作，优化我市公共信用信息平台，构建纵向上联省、下联县乡村，横向联通有关部门信用信息系统的网络体系，实现基层信用信息全量归集，进一步丰富全市信用信息维度，为基层开展“信易+”守信激励场景提供数据支撑。研究建立个人信用分，探索创新“信易行”“信易租”“信易游”“信易评”“道德银行+信用超市”等“信易+”系列守信激励场景，丰富激励措施，真正让基层群众体会到诚实守信带来的实实在在的便利。[牵头单位：县政务服务管理办公室；责任单位：各乡镇人民政府，无终街道办事处，县直各相关部门；完成时限：2022年10月底前]

六、有关要求

（一）提高思想认识。各乡街要深刻领会开展“政策找人、服务上门”活动的重大意义,将其作为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届六中全会的重要举措,作为全市政务服务系统忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际成效。各乡街要加强组织领导、精心谋划部署、周密组织安排,确保活动顺利开展、取得实效。

（二）强化协调配合。县政务服务管理办公室要发挥牵总作用,加强对开展“政策找人、服务上门”活动的组织协调,及时研究和解决推进过程中遇到的困难和问题。建立健全上下联动、左右协同的工作机制,加强与团委、财政、教育、民政、人社、住建、农业农村、卫健、医保、公安、残联、应急、司法、市监、水利、退役军人等部门的协作配合,形成工作合力,共同将活动开展好。

（三）狠抓工作落实。各级各部门要认真研究,牵头单位主要领导要亲自谋划部署,定期研究调度,层层传导压力,全力推动落实。要进一步细化分解任务,明确时间进度,夯实责任分工,推动各项任务高质量落实。各乡镇要定期梳理汇总本地区“政策找人、服务上门”活动开展情况,总结经验做法，发掘典型案例，查找短板差距，明确下步举措，形成专题报告，与《“政策找人”主动发现人员数量统计表》（详见附件3）每季度末月15日前一并报县政务服务管理办公室。县政务服务管理办公室定期通报各乡镇工作情况,推广先进经验,对工作推进不力、造成不良影响的进行通报批评,情况严重的予以追责问责。

（四）鼓励探索创新。尊重基层首创精神,支持各级各部门解放思想、先行先试,特别是在服务人民、服务民生等方面,大胆实践、大胆创新。鼓励各级各部门以“政策找人、服务上门”活动为抓手,深层次变革政务服务理念、转变政务服务作风、优化政务服务方式,谋划实施一批多维度、具有突破性、含金量高的改革举措,为全县持续深化政务服务改革探索经验。

附件：1.玉田县乡、村两级政策服务事项指导目录（2022

年版3月版）

2.“政策找人”主动发现人员名册

3.“政策找人”主动发现人员数量统计表