中共玉田县自然资源和规划局党组关于巡察整改进展情况的通报

中共玉田县自然资源和规划局党组

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委部署，2024年11月15日至12月31日，县委第二巡察组对我局党组进行了巡察。2025月3日18日，县委第二巡察组向我局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、被巡察党组织及主要负责人组织落实整改情况

（一）被巡察党组织落实整改情况

我局党组高度重视，严格对照县委第二巡察组巡察反馈问题和意见建议，坚决担负起巡察整改主体责任，统一思想认识，坚持举一反三，严格对标对表，建立清单台账，实施挂号销号，做好建章立制，全力以赴抓好集中巡察整改工作，确保整改工作取得实效。

1.强化组织领导，压实主体责任。为确保高标准高质量完成整改任务，成立了玉田县自然资源和规划局巡察整改工作领导小组，以主要领导为组长、班子成员为副组长、各股室和下属单位负责人为成员。组织召开了玉田县自然资源和规划局巡察整改工作动员大会，传达了县委第二巡察组反馈意见和建议，并对整改工作进行了动员部署。

2.深刻剖析原因，制定整改措施。召开党组会议，逐项对照反馈意见深刻剖析原因，制定整改措施，结合我局实际，研究制定了《中共玉田县自然资源和规划局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》，明确了整改责任领导、责任股室、责任人及整改期限等，形成了上下联动、协调有序、责任全覆盖的整改落实工作机制

3.强化统筹协调，确保整改实效。局整改工作领导小组加强对巡察整改工作的统筹协调和督促检查，严格按照《中共玉田县自然资源和规划局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案》的“时间表”和“路线图”，抓好各项问题整改落实，严格实行台账式和销号式管理，做到完成一项销号一项，不留盲区、不留死角。

（二）党组织主要负责人组织落实整改情况

党组书记以身作则，切实担负起巡察整改工作第一责任人主体责任，把落实巡察整改工作作为当前一项重要政治任务来抓。

1.统一思想，迅速行动。县委第二巡察组巡察反馈会议后，立即组织召开了局党组会对巡察整改工作进行研究部署，将巡察反馈问题逐项逐条分解到责任人和责任股室。认真学习贯彻习近平总书记关于巡视巡察工作重要论述，对照田书记在听取巡察情况汇报时的讲话要求，在思想上讲自觉、政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，切实将全局思想统一到巡察整改工作中，为完成集中整改任务打好坚实基础。

2.压实责任，狠抓落实。党组书记认真履行巡察整改第一责任人责任，坚持以上率下，紧紧压实班子成员“一岗双责”责任，形成整改合力，先后主持召开4次党组会，专题研究部署巡察整改工作。4月16日组织召开了巡察整改专题民主生活会，局党组成员依次结合巡察反馈意见和自身工作实际，开展了严肃的批评与自我批评，达到了“红脸出汗”的效果和相互提醒共同提高的作用。

3.制定方案，细化举措。根据县委第二巡察组反馈的整改意见和要求，局党组聚焦问题和建议，逐条逐项研究，剖析问题根源，明确整改目标。制定印发了《中共玉田县自然资源和规划局党组关于县委巡察反馈意见的整改落实方案的通知》，明确抓好巡察整改工作的总体要求和方法步骤，围绕11方面30个具体问题，明确责任人、责任股室、整改时限、整改措施等，确保整改反馈意见全面落实到位。

二、整改落实的成效

我局党组坚持目标导向、问题导向、结果导向，对照整改措施一项一项整改、一条一条销账，既做到即知即改、立行立改，又做到举一反三、建章立制，确保巡察整改各项任务取得实实在在的效果。

（一）针对“中巡组共交办资规局信访案件25个，目前已息诉罢访化解12个，未化解信访案件13个”问题。我局党组认真学习“枫桥经验”的成功经验和精神，明确领导班子分包和化解责任，逐一研究化解措施。中巡组交办的25件信访案件全部办结并上报销号。同时制定了《自然资源信访问题化解工作办法》，规范高效处置化解自然资源和规划领域信访问题程序，提高信访办理法制化水平，提高群众满意度。

（二）针对“严守耕地红线意识不强，违法占地情况依然突出”问题。一是坚决以“零容忍”的态度，加大对违法用地行为打击力度。坚持每日通报整改进展情况，定期组织整改责任单位召开专项整改任务调度推进会，逐一制定整改措施，以“强拆促自拆”，卫片整改工作成效显著；二是严守耕地红线意识，持续发挥“田长制”保护耕地方面制度优势，完善自然资源动态巡查网络，夯实镇、村基层干部土地监管责任。进一步完善自然资源智能监管平台，“人防+技防”相结合，真正做到违法占地“早发现、早制止、严查处”。截至目前，通过镇村级“田长”、“网格员”巡查发现新增建设行为27宗，其中核实后违法用地 20宗，全部第一时间被制止。

（三）针对“仍有个别工作人员工作态度不端正，对办事群众冷横硬。农村房本办理以及部分老旧小区办证等群众关注的重点问题仍未解决到位”问题。一是设立了举报电话0315-6161119，及时收集和处理群众意见。定期对工作人员的服务态度进行评估，发现问题及时谈话提醒并纠正，形成良好的服务氛围；二是进一步精简了办事程序，调整工作预案，充实发证工作人员，科学合理安排权籍调查业务，加大农村宅基地房地一体登记发证进度。农村宅基登记业务法定办理时限30个工作日，我局已向社会承诺申请资料齐全、符合法定形式，3个工作日办结，有效提高了群众不动产证办理便利度。

（四）针对“仍存在廉政风险防范机制不完善、内控制度执行不严格”问题。结合资规系统干部队伍教育整顿活动，继续深入开展全局各岗位廉政风险点排查，围绕岗位工作职责，从业务流程、业务监管等方面将廉政风险点找准、找全、找实，有针对性地健全防控措施，形成了《玉田县自然资源和规划局岗位廉政风险自查清单》并严格实施。

（五）针对“对自然资源和规划的政策学习不够，业务不精。个别班子成员把中层干部当拐棍，对分管业务研究不深，理解不透”问题。我局将自然资源和规划法律法规、政策文件等列入中心组集中学习内容，完善了中心组学习计划。认真组织领导班子、全体机关干部职工在党校阶梯教室组织的全市矿产资源、生态修复领域能力提升班活动，截至目前，组织利用理论中心组集中学习业务知识6次，有效提高了领导班子成员整体业务水平。

（六）针对“主动抓工作的意识不强。满足于推推动动，不推不动。缺乏谋划，缺乏解决问题的建议和方法”问题。一是开展专题党性教育。结合巡察整改主题民主生活会，班子成员对照岗位职责开展自我批评，达到“红脸出汗，排毒治病”目的。建立了“问题清单+整改承诺”台账；二是班子成员结合分管工作分别明确了1-2项争先进优、突破性工作目标，形成争先进优工作台账，向全局公布并接受监督；三是对全体党员干部严格管理，加强政治和业务素质教育，提高整体业务水平和干部凝聚力。

（七）针对“履行“一岗双责”作用不明显，对下属监督不够、批评教育不多，缺乏红脸出汗的提醒和告诫”问题。一是局党组切实承担起全面从严治党的主体责任，高度重视党风廉政建设工作，完善了党风廉政建设责任体系，党组书记认真履行第一责任人责任，党组成员严格履行履行“一岗双责”责任；二是局党组书记与领导班子成员，领导班子成员与分管股室负责人经常性开展廉政提醒谈话和告诫，坚决杜绝“老好人”思想。截至目前，开展廉政提醒谈话和告诫30人次，组织召开组织生活会2次，让批评教育，咬耳扯袖、红脸出汗渐成常态。

（八）针对“新增违法占地整改方面。工作被动，多次受到上级督导”问题。坚持每日通报整改进展情况，定期组织整改责任单位召开专项整改任务调度推进会，集中组织卫片拉练活动，违法占地整改工作成效显著。2024年违法用地图斑已完成整改154个，面积222.6亩，耕地201.02亩，剩余未整改68个，面积52.25亩，耕地51.79亩。

（九）针对“存量卫片整改推进缓慢”问题。坚决以“零容忍”的态度，加大对违法用地行为打击力度。坚持每日通报整改进展情况，每月定期组织整改责任单位召开专项整改任务调度推进会，逐一制定整改措施，以“强拆促自拆”。同时采取多种形式进行宣传，先后悬挂横幅40余条、张贴标语50余条、散发宣传传单20000余份，存量卫片整改工作成效显著。2020-2023年存量违法用地图斑878个，已整改完成391个，面积884.95亩，耕地769.64亩，整改率55.19%。

（十）针对“矿山修复治理不能如期完工”问题。一是针对7处未完成修复治理点位，由领导班子成员带头组建了7个专项督导组，强化现场督导巡查，提升治理成效；二是针对进展缓慢的点位第一时间约谈施工项目方，下达《进度督促函》，截至目前，已完成治理2处，剩余5处因阻工及石料无法外运正在停工协调中，预计11月底前完成整改任务。

（十一）针对“工作创新不够，方法不多，思路不活。主动作为意识不够，服务企业发展的亮点不多”问题。针对元创包装机械有限公司上市成立局涉企服务专班，目前已完成组卷上报，市政府已批复，待我县交纳新增费后，即可取得省政府批复。

（十二）针对“土地整治占补平衡项目进度缓慢，对新增耕地补充不足”问题。我局与有关乡镇、施工单位积极沟通协调，联系县域周边可利用土源，加强土源供应力度，确保持续推进项目进展。同时按照省市“大占补”新政策相关要求，新的占补平衡制度将实行“大占补”、“算大账”、“以补定占”的管理方式，将非农建设、造林种树、种果种茶等各类占用耕地行为统一纳入耕地占补平衡管理，以补充耕地坚持以恢复耕地为主、新开垦耕地为辅，优先将盐碱地等未利用地、低效闲置建设用地以及适宜恢复为优质耕地的园地、林地、草地等其他农用地统筹作为补充耕地来源。待具体政策出台后，我局将结合全县实际情况，积极谋划推进占补平衡项目。

（十三）针对“农村房本办理不及时以及部分老旧小区办证难。办理农村房本的人手少、业务量大，工作预案科学性实效性不足，与乡镇土地管理部门沟通不到位，不能主动掌握各乡镇房屋调查确权工作量、科学合理安排权籍调查业务，造成工作迟滞，引发群众不满”问题。严格落实我局和玉田县农业农村局联合下发的《关于房地一体宅基地统一登记发证工作的通知》，做到应登尽登；同时，进一步精简了办事程序，调整工作预案，充实发证工作人员，科学合理安排权籍调查业务。农村宅基登记业务法定办理时限30个工作日，我局已向社会承诺申请资料齐全、符合法定形式，3个工作日办结。

（十四）针对“城内部分九十年代前后建设的党政机关、事业单位和国有企业工房，因各种原因导致无法办理房产证，影响群众落户、子女上学、产权交易等切身利益。资规局解决问题紧迫性不够，效果不佳”问题。今年以来，严格落实《玉田县人民政府关于住宅项目不动产登记办证问题的指导意见》，深入开展了“办证难问题”排查整治工作，严格按照“群众无过错即办证”原则，制定了《持续推进住宅项目不动产登记行动方案》，建立协调联络机制，解决历史遗留问题，持续推进公房等老旧小区办证，已做到“应办尽办”、“愿办尽办”。截至目前，完成发证2850本，其中老旧小区完成发证47本。

（十五）针对“对分管工作不认真，审核把关不严”问题。对地产交易中心、城市设计管理股、建设工程管理股、批后管理股负责人进行了批评教育，按照干部管理权限，结合《玉田县自然资源和规划局事业单位股级干部内部轮岗交流办法》《玉田县自然资源和规划局股级干部选拔任用工作办法》对地产交易中心、城市设计管理股、建设工程管理股、批后管理股进行了轮岗。

（十六）针对“部分干部工作敷衍、不认真，行政执法案卷存在缺少案卷目录、法律文书签属日期、询问人和记录人姓名等问题。个别行政处罚案件出现错案”问题。一是对党员干部加强思想政治教育，制定了学习计划，对法律、法规和执法政策进行系统化、规范化、专业化学习，培养一批技术骨干，全面提升全体执法人员履职尽责水平；二是修订完善了执法案件审查监督制度，明确执法流程法制审核程序，确保全局行政执法严格、规范、公正。同时结合司法局，组织执法卷宗集中检查2次。组织开展了执法案卷组卷培训2次，提高组卷质量。

（十七）针对“存在固定资产不入账”问题。一是针对5540元未入账桌椅等固定资产已立行立改录入固定资产账；二是严格执行固定资产管理规定，新购置固定资产立即录入固定资产账目。

（十八）针对“存在财务经手人不签字”问题。严格执行《玉田县自然资源和规划局财务管理制度》，针对大额审批单已立行立改严格执行签批程序，坚决杜绝了不签字问题。

（十九）针对“政府采购内控制度执行不严格”问题。成立了政府采购领导小组，明确由办公室牵头组织采购活动。修订和完善了《政府采购内部控制管理制度》，明确项目确立、采购方式选择、合同签订、项目验收、资金拨付等一系列流程由局领导班子集体研究决定并严格执行。

（二十）针对“组织生活会、民主生活会质量不高。各党支部均不同程度存在发言材料、整改清单、谈心谈话记录和照片等资料缺失”问题。一是2025年4月16日，组织召开了巡察整改专题民主生活会，认真做好会前准备工作，认真拟定会议方案，会前认真组织开展政治理论学习，开展谈心谈话、意见征求工作，班子成员按要求撰写发言提纲，主要领导带头开展批评与自我批评，带头剖析自己的问题和不足，其他班子成员认真拟写发言提纲，会后认真落实问题整改工作，达到了“红脸出汗、排毒治病”效果；二是严格落实组织生活会制度，会前认真制定组织生活会方案，组织学习相关制度文件材料，发放征求意见表，广泛征求党员干部群众对支部班子，支委委员的意见建议，支部委员带头以严肃的态度分析自己的不足，重点查摆班子存在的问题、班子成员存在的不足，提出行之有效的工作措施，会后带头及时作出整改，提高组织生活会质量，并及时整理归档了相关档案资料。

（二十一）针对“党员作用发挥不明显。部分党员干部不清楚“三会一课”内容，党员表率作用不够”问题。一是结合“三会一课”、“主题党日”、“5+X”等活动，不断加强党员理论教育，提高党员队伍政治理论水平，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，发挥党员表率作用；二是党支部利用“5+X”自选动作组织开展了党建知识测验活动。组织全体党员开展了理论知识集中学习并组织了考试，将考试结果纳入年度党员评先评优重要依据。

（二十二）针对“议事决策不规范。查看记录发现，今年以来共召开党组（扩大）会议32次，其中26次没有议事过程”问题。一是重新修订了《党组议事决策规则》明确必须上会讨论的“三重一大”（重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额资金使用）事项清单，细化议事范围；二是规范记录议事程序。对重大事项实行“一事一议、一人一票、末位表态”，党组成员逐一发表意见，列席人员可发言但不参与表决，讨论过程如实记录，坚决杜绝“走过场式”集体决策。截至目前，召开党组（扩大）会议15次，均严格按照规范如实记录议事程序。

（二十三）针对“对违纪违法行为高发多发现状缺乏破解手段”问题。一是依托资规系统干部队伍教育整顿和贯彻中央八项规定精神学习教育，今年以来，累计开展集中警示教育5次，通过案例警示，尤其是资规系统内案例警示，有效提高了全体工作人员廉政意识和法律意识，从思想上预防违规行为；二是修定了《玉田县自然资源和规划局事业单位股级干部内部轮岗交流办法》《玉田县自然资源和规划局股级干部选拔任用工作办法》。2025年3月31日全局在同一岗位任现职满5年的股长完成轮岗交流工作。

（二十四）针对“对关键岗位关键人员的监督不够。比如，对地产交易、审批服务、不动产登记、行政执法等廉政高风险岗位，缺乏监督措施”问题。一是重新梳理关键岗位关键人员的岗位权力运行流程图，明确各岗位职责和权限，制定了针对性防控措施，减少自由裁量权，形成了《廉政风险防控清单》；二是开展常态化开展谈心谈话活动。针对地产交易、审批服务、不动产登记、行政执法等高风险岗位，完成了股长轮岗交流。同时分管领导每月定期与股长和重点岗位工作人员开展廉政谈话，掌握思想动态，及时谈话提醒纠偏。

（二十五）针对“运用“四种形态”处理党员干部力度不够。对轻微违纪人员处理失之于宽、失之于软”问题。提高执纪监督水平，对轻微违纪人员深入贯彻惩前毖后、治病救人方针，精准运用“四种形态”，形成震慑效应。今年以来，已开展集中警示教育5次，对重点岗位工作人员开展谈话提醒30人次，实现防“小病”之微，杜“大病”之渐。

（二十六）针对“巡察组集中检查工作纪律三次，发现仍有干部存在迟到早退现象，也发现个别干部无故不在岗。对某重点科室检查了五次，发现三次空无一人，两次只有部分干部在岗”问题。2025年4月1日组织召开了专题会议对《玉田县自然资源和规划局机关管理工作制度》进行了专题学习并强调工作纪律；二是今年以来，监纪检监察人事股已牵头组织5次对工作纪律进行监督检查，未发现违反工作纪律行为；三是将工作纪律执行情况纳入年终股室考评和个人评先评优的重要内容，目前，全局工作作风明显好转。

（二十七）针对“贯彻落实中央和省、市、县委关于意识形态工作决策部署及指示不到位。理论学习不扎实、不深入”问题。加强意识形态专题学习，及时传达了中央和省委、市委和县委对于意识形态工作的重要部署，加强意识形态领域情况分析研判，截至目前，专题开展意识形态学习和研究2次，党组书记围绕“坚定不移做好新时代资规系统意识形态工作”为主题开展讲党课1次。

（二十八）针对“党组落实意识形态工作全面领导责任不全面。落实意识形态工作“五个纳入”不到位”问题。修订完善了《玉田县自然资源和规划局意识形态工作责任分解清单》，将意识形态工作纳入党组会议、中心组学习、党建工作责任制、领导班子和领导干部目标管理和谈心谈话的重要内容并严格执行。

（二十九）针对“意识形态建设工作有短板。个别领导干部没有真正认识到意识形态工作是基层工作的重要组成部分，片面认为只要把各项业务工作完成了就是尽职尽责，存在“重业务，轻思想政治工作”的”问题。截至目前，局党组召开2次专题会议，专题研究意识形态工作，同时将意识形态工作与今年自然资源和规划工作同部署、同落实、同检查、同考核。党组书记已听取分管领导1次意识形态工作汇报，切实把党组主体责任、分管领导直接责任真正落到实处，形成党组书记主抓、分管领导共管的局面。

（三十）针对“干部队伍中存在自大情绪”问题。一是依托资规系统干部队伍教育整顿和贯彻中央八项规定精神学习教育，今年以来，累计开展集中警示教育5次，通过案例警示有效提高了全体工作人员廉政意识和法律意识，从思想上预防违规行为；二是修定了《玉田县自然资源和规划局事业单位股级干部内部轮岗交流办法》《玉田县自然资源和规划局股级干部选拔任用工作办法》。2025年3月31日全局在同一岗位任现职满5年的股长完成轮岗交流工作。

三、下步工作安排

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我局党组将继续按照县委要求，采取更加有力的措施，深入推进整改工作，健全完善工作机制，加大整改措施执行力度和督导检查力度，巩固巡察反馈问题整改成果，为加快推动全县自然资源事业高质量发展凝聚正能量。

（一）继续强化整改落实。局党组将坚持抓整改落实力度不减，对巡察组反馈的问题一个都不放过，继续深入整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对已经整改完成的加大自查力度，确保该类问题不再发生；对未整改到位的强化工作举措，确保按时限完成整改；对需要长期整改的，加强跟踪问效，确保整改工作取得实实在在的效果。

（二）建立健全长效机制。针对巡察组指出的问题，倒查其他制度缺陷，加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要建立的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度，进一步规范完善，建立起科学合理的制度体系，防止问题反弹。

（三）加强领导班子建设。切实加强领导班子建设，坚持党要管党、从严治党，严格落实局党组主体责任，进一步强化全局党员干部的党性意识、责任意识、纪律意识和规矩意识，提高服务群众和做好群众工作的本领，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，深入推动巡察成果转化为自然资源系统服务全县建设“科创商贸重名城、京东魅力玉田”的强大动力。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话:0315-6113213；电子邮箱:gtj6113213@163.com。

中共玉田县自然资源和规划局党组

2025年6月17日