玉田县亮甲店镇人民政府2020工作报告

2019年，亮甲店镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻落实县委十二届四次、五次全会精神，以开展“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕年初制定的目标任务，坚持稳中求进工作基调，强化工作责任、狠抓工作落实，全力推进各项工作高质量发展。目前，我镇完成固定资产投资5.64亿元，规模以上工业产值完成56.58亿元，同比增长9.6％，一般公共财政收入1204.35万元，同比增长31.3％。

一、开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进基层党建工作

一是深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。镇党委高度重视。提早谋划，党政“一把手”亲自抓，认真谋划部署，成立了主题教育领导小组，制定主题教育实施方案，分步骤、有条理、有计划地进行学习、调查研究、检视问题和整改落实，确保取得实效。以“三会一课”、“4+N”微党课为载体，组织机关干部和各村党支部书记集中学习10次，成立宣讲团组织党课宣讲活动12次，全年累计培训党员干部2000余人次。组织领导班子讲党课22次，开展调研20人次，形成调研报告11份。机关领导干部检视出问题213个，全部整改完成。44个村党员干部检视出问题1478个，全部整改完成。同时，以主题教育为契机，通过先进村与后进村进行结对帮扶，确保全镇主题教育取得扎实成效。

二是狠抓村级党组织建设。加强组织阵地建设。累计投资40余万元，新建党员活动室9个村，新建村委会3个村，维修村两室2个村。按照“六有”标准建设完成44个村的综合服务站。成立了覆盖辖区21家企业的5个非公企业党支部。帮扶整改4个后进村，村容村貌、两室、两委班子有了进一步改观。加强党员干部队伍建设。开展农村两委干部专题培训6次，制定出台了《关于建立农村“两委”干部坐班办公制度的实施意见》，并定期检查，严格执行奖惩措施。共发展预备党员46名，培养积极分子44名，预备党员转正6名。完善农村干部管理考核机制。按照建立党员先锋指数考评体系的要求，制定了操作性强、可量化的农村干部实绩工作考核办法，有效调动了农村干部的积极性和主动性。同时，健全完善“13111”村级工作运行机制和村干部坐班制度，严格党务、村务公开制度，进一步夯实了基层基础工作。

二、加快企业转型升级，打好蓝天保卫战

一是加快项目建设。新建总投资1.5亿元、占地50亩的唐山绿安梦纤维制品有限公司已完成投资1.39亿元，兴顺金属制品完成技改投资800万元。联航塑料制品完成技改投资3500万元，世界名酒文化展览中心项目（原亮甲店镇供销院内）社投资3亿元，已通过工信备案，即将入库入统。

二是进一步加强环保治理。加大散乱污排查治理力度。健全完善环保网格化监管机制，全镇44个村划分47个环保监管网格，设立镇机关干部和村干部两级网格员，并明确监管责任。今年共组织三次拉网式集中排查，对17家散乱污企业按“两断三清”标准全部关停取缔。认真执行重污染天气预警期间企业管控。及时传达预警信息，预警期间每天由一名镇领导干部带队进行巡查检查，发现问题及时处理。今年预警期间发现4家企业有疑似生产行为，对企业进行了断电整改的处理，对相应的网格化监管责任人进行了追责处理。扎实做好洁净型煤推广配送及散煤置换回收。通过广播、公告、入户等多种形式大力宣传推广使用洁净型煤，禁烧劣质散煤。目前，全镇总计推广征订洁净型煤5000吨，完成散煤置换723户402吨。认真做好环保督办和信访举报事项的调查处理。共受理上级督办和信访举报事项32件，全部依法依规严肃处理到位，并在时限内及时上报和反馈处理情况。同时坚决取缔腌菜池，通过白菜芥菜种植时段大力宣传、下发通知，做好重点户思想工作，腌菜时段加强巡查查处力度，目前未发生一起新装入池，取得了初步成效。

三是强化安全生产工作。以安全生产活动月为载体，组织全镇企业集中培训4次，共500人次。组织企业员工参加专门培训，取得各工种资格证人员60人。组织“两会”“国庆”期间安全生产大排查、企业双控机制建设等专项行动，与44个村和60家企业签订了安全生产责任状，对60家企业进行了5次全面安全生产排查，对发现的6项问题落实了整改措施，全年没有发生安全责任事故。

三、坚持乡村振兴战略，深入推进各项民生事业发展

一是进一步完善农村基础设施建设。一是开展“一事一议”，筹措资金160余万元对西中滩等6个村村内道路进行硬化和修缮，筹资22万元为亮甲店等2个村安装路灯3095盏，极大方便了群众出行。二是进一步加大人居环境整治力度。以全县人居环境整治拉练为契机，依托“五清三建一改”，共投入100多万元打造了小泉、学田庄等4个样板村，目前共植树1.2万余棵，清理垃圾2万方，拆除户外厕所320座、残垣断壁180处，美化墙体2.2万余平米，粉刷墙体9.5万多平米，树木刷白2.5万棵，厕所改造500座。特别加大了对京哈铁路沿线的绿化及环境整治力度，京哈铁路沿线我镇共涉及12个村11公里，对两侧100米范围内进行了绿化，县达我镇绿化面积400亩，我镇实际完成了800亩，超额完成400亩，是我县第一个超额完成绿化任务的乡镇。铁路沿线200米范围内共涉及7个村景观提升中，拆除违建96处，粉刷墙面2.3万平方米，树木刷白67000棵，户外厕所清理320个，旱厕改造365个，清理垃圾5000余吨。并建立保洁长效机制，确保人居环境整治效果常态化。对土地违法占地问题进行了严厉打击、处理，全年拆除、复耕违法图斑11个，其中强拆3个，有效遏制了土地违法占地现象的发生。三是高标准整治镇区和102国道沿线。在整治镇区乱象上，联合综合执法局组织80人清除小广告2100余处，特别是对沿街门市牌匾进行了统一材质、统一尺寸，拆除废旧牌匾68块，更换261块；规范102国道镇区路段两侧停放车行为，划停车位302个，发放文明规范停车倡议书1000余份，劝阻随意停靠车辆50余台次。在靓化102沿线上，按照区域对沿线两侧需硬化绿化的62处任务进行责任分解，实行包片领导负责制，对102国道两侧裸露地块进行硬化、绿化，共硬化面积4万多平米，绿化1500平米，超额完成“非绿即硬”任务。四是全力推进“双代”工作。全镇殷家屯等3个村完成电代煤工作，年底已通电使用，小泉、小狼山2个半山区村推广洁净型炉具462套，推广率96％，其余39个村全部推行气代煤，目前村内管网已铺设完成92％，炉具招投标工作正在推进，明年5月底完工。五是精准扶贫脱贫防贫。以全面落实“两不愁三保障”要求为目标，着力在“扶真贫、兜深贫、真脱贫、防返贫、治未贫”上用真功、求实效。目前，我镇共有贫困户6户14人，今年可实现全部脱贫。同时进一步加大社会救助，2019年新增低保 45人，五保61 人，临时救助 4人，办理高龄补贴 1060人，危房改造50户。办理大病救助 78 人，残疾人动态更新 1850人，办理残疾证398人，新增护理补贴 28 人、生活补贴 47 人。六是率先完成农村产权制度改革。在完成清产核资工作的基础上，全镇44个村在全县率先完成集体产权制度改革任务，实现镇域全覆盖，逐步构建起归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。我镇代表玉田县通过了市级清产核资验收，得到了市、县两级的充分肯定，并被评为“清产核资市级先进单位”。

四、坚守稳定底线，全力化解信访积案

镇党委政府以保障国庆稳定、庆祝中华人民共和国成立70周年为目标，从完善“信访接待机制、信访责任机制、信访督查机制”入手，真抓实干，标本兼治，全镇信访量大幅度下降，有力地促进了全镇社会稳定和经济发展。一是进一步加大信访积案化解力度。对信访积案明确责任领导和责任人，在县人大常委会副主任张宝忠的指导下协调各部门加大解决力度和速度，确保尽早化解。二是进一步加大隐患排查力度。对潜在信访人包干到包片领导、包村干部和村干部，进行深入排查梳理，及时消除隐患，确保不发生新的越级访问题。三是加大民事调解力度。共发展调委会45个，其中村级调委会44个，乡镇调委会1个，调解员总人数达到了137人。全年共调解案件45件，成功30例。此外接收社区矫正人员24名，解除社区矫正人员23人，接收刑满释放人员9人，全部登记在册，接受再教育。今年全镇共受理信访案件13批19人次，已妥善解决。网络投诉案件20宗，全部按程序办理并及时回复。上级转办案件6宗，已全部按要求进行调处回复。市长热线52件，全部答复。18件信访积案中14件已经息诉罢访，其余4件稳控案件成立了工作专班，在宝忠主任的指导下正在积极协调解决。

五、深入全面从严治党，为高质量发展提供坚强政治保证

一是强化理论学习，保持政治定力。深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践，教育引导广大党员干部特别是领导干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，确保县委、县政府各项决策部署不折不扣落实到位。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提早谋划，坚持标准，扎实推进，确保实效，镇理论中心组组织机关干部理论学习22次，撰写学习心得、发言材料180余篇。加强党员自学，用好用活“学习强国”APP，我镇党员1571人，注册人数1742人，注册率111.2%，吸纳群众171人。持续深化思想解放，严格落实意识形态工作责任制，并纳入到村干部管理考核条例。精心组织开展庆祝新中国成立70周年文艺汇演和升国旗唱国歌活动，筑牢全镇上下同心同德、团结奋斗的思想基础。

二是持续正风肃纪，严肃查处违纪违法案件。认真落实《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》，开展形式主义、官僚主义等突出问题专项整治。打通服务群众最后一公里，开展基层“微腐败”专项整治和漠视侵害群众利益问题专项整治行动，共发现扶贫、民生等领域问题60个，全部建立问题清单和整改台账，年底可完成整改56个，预计明年完成2个，需长期推进2个。成立村级巡察工作领导小组，对9个村开展第一轮村级巡察，完成镇域村级巡察全覆盖的20％。科学运用监督执纪“四种形态”，查处违纪案件19件，给予批评教育5人、诫勉谈话4人，给予党纪处分12人，其中警告5人、严重警告5人、开除党籍2人。同时，加大警示教育力度，全年共开展警示教育大会2次，通报典型案例25起，重申农村干部廉洁从政十项纪律1次，转发县纪委通报2次，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。

2020年工作谋划

一是继续深化基层党建工作。进一步巩固发展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入学习贯彻落实党的十九届四中全会精神。1、加强农村两委干部和基层党组织党员的培训工作，认真落实“三会一课”制度，切实增强基层党组织的凝聚力和战斗力。2、落实农村干部考核奖惩机制，月度考核与重点工作考核相结合，强化日常考核，防止年终考核“一刀切”，奖惩相结合，以调动农村干部工作积极性为重点。3、重点关注农村党员队伍，建立有效可行的管理体制机制，严格执行党内组织生活制度要求，进一步激发农村党员干事活力。4、以点带面，按照片区规划，高标准打造7个党建示范村，带动全镇党建工作全面升级。5、强化党建引领作用，压实党建责任，以组织振兴引领乡村振兴，对村党支部书记进行培养和专职化管理，并建立相关管理制度。

二是继续推进经济转型升级，严格环保管控。1、完成上级下达固定资产投资、规上工业产值、一般公共财政收入等经济指标。2、加大招商引资力度，力争年内引进亿元项目1个、千万元项目2个。加大项目建设推动力度，协助规下企业扩大产能，培育入统为规上企业，助推鼎顺金属、冉星金属两家企业纳入规上。3、积极推动环港塑料科技项目、泓泰金属既有企业升级改造，进一步增强市场竞争力。4、严格落实环保网格化管理，加强散乱污企业管控。同时，对我镇腌菜行业进行深度治理，在2019年没有新装入池的基础上，督促腌菜户抓紧出池，对腌菜池进行回填，恢复地貌。5、加强企业安全生产监管，进一步做好重点领域安全生产工作，确保全年不发生安全责任事故。

三是进一步加快民生事业发展。1、重点推动燃气炉具的安装调试，确保5月底前完成挂炉、点火调试等工作，并结合燃气公司，重点做好气代煤工程安全实用工作。2、开工建设镇级主要道路：包括102国道至黄林5.6公里、102国道至小泉2.5公里道路重修。继续实施村内道路硬化，筹资350万元对高木庄、小泉、韩家林、小营、郭庄子等的5个村村内道路进行硬化。3、人居环境整治中依托各村文化、地理、历史、产业等特色，突出绿化、美化、亮化等重点，打造5-7个精品村，并在全镇进行推广。同时，积极推进厕所改造，确保5月1日前全部完成。4、积极争取上级资金，完成小韩庄、姜庄子两个村文化广场建设，同时对亮甲店村集贸市场、刘把势庄原有场地进行升级改造，打造高标准文化休闲场地。5、发挥产权制度改革成效，壮大村集体经济，为村民创收创效。计划在二十里铺村自主经营开办种子农药农资门市部，既可为村内外群众农业生产提供便利，又能增加村集体收入。6、进一步做好扶贫防贫工作，实施贫困户脱贫不脱政策，继续按照所有帮扶政策执行。同时做好特困群众精准防贫工作。

四是进一步做好信访稳定工作。从讲政治的高度做好信访维稳工作，牢固树立维稳工作“一盘棋”的思想。1、加大信访积案化解力度，对未化解的4件信访积案，包案领导亲自研判，制定科学有效的工作方法和稳控措施，并定期与重点信访人见面，找出解决问题，息诉罢访的切合点，争取尽早解决问题。2、组织包片领导、包村干部和村“两委”干部深入开展矛盾纠纷排查化解工作，发现越级访、集体访苗头，立即启动应急预案，妥善解决信访隐患。同时，选聘纪检监察信访联络员，发挥基层触角作用，广泛收集社情民意，扎实开展信访隐患排查，紧盯身边人、身边事，重点关注越级访、集体访和信访不稳定苗头，及时掌握信访动态。3、加大打击力度，对无理访、缠访、闹访等非访人员，会同派出所及时介入，固定证据，加大依法打击力度，维护全镇和谐稳定的发展环境。

五是进一步推进全面从严治党。开展专项行动，严肃查处《关于贯彻习近平总书记重要批示精神深入落实中央八项规定精神的工作意见》落实不到位情况。着力发现和解决侵害群众利益问题，科学运用“四种形态”，严查违纪违法案件。及时召开全镇党员干部警示教育大会，通报典型案例，用身边事教育身边人，一体推进“三不”机制。积极推进村级巡察，开展两轮巡察，实现镇域村级巡察全覆盖的60％。以农村产权制度改革为契机，建立健全相关制度，进一步加大对农村三资管理的监督力度。