2022年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2022年1月27日在玉田县第十七届

人民代表大会第二次会议上

玉田县人民政府县长 兰志刚

各位代表：

现在，我代表玉田县人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请县政协各位委员及其他列席同志提出意见。

一、2021年工作回顾

2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是玉田高质量发展进程中极为重要的一年。面对世纪疫情和百年变局的复杂形势，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，在上级和县委的正确领导下，咬定目标不放松、埋头苦干抓落实，经济社会高质量发展迈出坚实步伐，“十四五”实现良好开局。全县地区生产总值增长7%，固定资产投资预计增长7%左右，规上工业增加值增长9.7%，一般公共预算收入增长9.7%，城乡居民人均可支配收入预计分别增长7.5%和12%。先后获批国家农业现代化示范区、全国农业现代化服务创新试点县、全国电子商务进农村综合示范县、国家级整县屋顶分布式光伏开发试点、全国全面推行河长制湖长制工作先进集体等荣誉称号，科技创新、民营经济高质量发展、“林长制”等多项工作经验在省市推广。

一年来，我们坚持以“效率”提“效益”，项目建设持续发力。深入开展“招商引资突破年”活动，签约引进重点项目94个、总投资216.4亿元；在全市招商引资百日攻坚行动中，签约和开工项目任务完成率全市第三。经济开发区预计完成主营业务收入480亿元、税收10.8亿元；得玉团餐、鑫喜鹤食品等9个农业产业化项目相继落地，六必居、伊利奶制品等项目深入洽谈，农业园区被评为全省农业科技园区“优秀园区”，中药材现代农业园区被评为河北省现代农业精品园区。持续强化要素保障，解决批而未供土地634.6亩，完成单独选址处置任务4592.78亩，转用征收土地2755亩，供应土地2393.6亩，争取土地指标2800亩、数量全市第一；争取新增省地下水取水许可控制指标1500万立方米；争取债券资金17.11亿元，助企融资超10亿元。持续完善项目快速推进机制，全年纳入省市重点项目25个，新开工亿元以上项目28个、续建43个，20个项目竣工投产，全市重点项目观摩排名持续攀升。

一年来，我们坚持以“实干”兴“实业”，产业结构持续优化。深入实施“农业赋能”工程，粮食产量继续保持全市首位，玉米“一控双提”和绿色防控经验在全省推广，我县被评为全国畜牧业统计监测工作综合评估优秀县；2万亩供京蔬菜基地建设全面完成，与中国农科院蔬菜花卉研究所、北京菜篮子集团分别签订合作协议，“玉田供京蔬菜”成功申报省级区域公用品牌，荣获2021中国区域公用品牌“市场竞争力新锐品牌”第一名，河北电视台“冀有好物”栏目设置专场为我县宣传推介，我县被评为“菜篮子”市长负责制优秀等次；全县农民合作社和家庭农场总数分别达到1804家、846家，新型农业经营主体总数居全市首位。深入实施“工业强基”工程，完善“四上”企业奖励办法，出台“二次创业”十条政策和隐形冠军培育方案，配套2000万元并争取上级奖补资金1.12亿元，支持企业技术改造、提规上限、做优做强，预计完成技改投资62.5亿元，全年培育“四上”企业46家，月度新增数量居全市前列，总数达到286家；智能印机产业园建设全面启动，管材制造产业成功列入全省重点产业集群，我县被评为河北省印刷包装机械和管材制造产业名县；培育兴邦管道、万杰印机等一批隐形冠军企业，润农节水成为全市唯一一家在北交所首批上市企业，省级“专精特新”企业达到37家、国家级9家，分列全省第五和第二名，战新产业增加值增速达到16%、占规上工业增加值的40%。深入实施商贸提升和“康旅融合”工程，新增7个淘宝村和1个淘宝镇，鸦鸿桥市场位列第十二届中国商品市场综合百强第36名，我县电子元器件和印刷机械外贸转型基地被认定为省级示范基地；新建社区居家养老服务站16个，成功举办梨花节、樱桃采摘节等节庆活动，全县服务业增加值增速预计达到10%。

一年来，我们坚持以“共建”携“共管”，城乡面貌持续改善。深入推进主城区蝶变更新，县城北窗口城市设计基本完成，兴玉南路起步区、周庄村和东关村1308户、1319处房屋顺利征拆，5个老旧小区改造提升和4个综合服务中心新建工程竣工投用，“三馆”和红星美凯龙商业综合体加快推进，繁荣路、无终街等7条城区主要道路和13条背街小巷翻修改造工程竣工通车，伯雍公园健身步道、垃圾焚烧发电厂正式投用，城乡客运公交“一体化”和长途汽车站完成选址，新建公共停车场4个、公园游园6个，新增园林绿地面积567.4亩，成功创建省级洁净城市和省级森林城市，省级文明城创建工作在全省54个非文明县城中排名第二。全面提速玉南产业新城建设，回迁房实现主体封顶，新城服务中心、雨来公园和3条新城道路竣工投用，污水处理厂、自来水厂等市政配套工程稳步实施，启臻中学项目全面启动，京唐城际铁路线土建、桥涵等基础工程全部完工。不断深化“多片区”建设，梨源小镇顺利启动，御仓水镇具备施工条件。深化大气污染防治，全县综合指数4.82、同比下降19.4%，改善率位居全省第十八、全市第三，优良天数达261天、创近年最佳；深化水污染治理，完成26条河渠清淤工作，5条河流断面水质全部达标，全域治水工程进展顺利，全市地下水超采综合治理观摩会议在我县召开；深化农业面源污染治理，畜禽粪污资源化利用率保持在97%以上，污染地块安全利用率达100%；深化国土绿化行动，18处矿山治理和7.87万亩营造林任务全面完工，荣获“河北省国土绿化突出贡献单位”称号；深化乡村振兴示范片区打造，孤树“山水枣乡”市级和虹桥、陈家铺县级示范片区成功创建，29个美丽乡村建设全面完工。

一年来，我们坚持以“先试”争“先进”，发展活力持续增强。全面深化“放管服”改革，取消审批事项12项，优化审批服务事项51项，1059个县级政务服务事项实现100%网上办理，全县56个单位电子印章备案率达100%；积极落实“拿地即开工”政策，上报储备项目18个、已办结5个，位列全市首位。稳步实施经开区人事薪酬制度改革，经验做法被《中央改革内参》刊发。持续探索农村改革，圆满完成年度改革试验任务，实验课题顺利通过农业农村部中期评估，在全省年度目标考核中获评优秀等次；“地押云贷”授信额度达到1700万元，排名全省前列；颁发了全市首本“农村宅基地房地一体不动产权证”，筹建了全省领先的智能化农宅档案室，在“河北省农村宅基地规范管理和闲置宅基地、闲置住宅盘活利用试点”建设考核中位列优秀等次。大力推广“三加”科技创新服务模式，“四个一百”活动成效显著，引进科研院所10家、科技成果20项，中孵科技成果转化平台和科技产业园等项目相继落地，全县技术合同交易额达到12.94亿元、占全年任务的148%；新增国家高新技术企业31家、省级科技型中小企业246家，总数分别达到139家和893家，规上高新技术产业增加值增速达22.8%；新增市级以上研发平台10家，全社会研究与试验发展经费投入强度达到2.45%，县域科技创新能力提升至全省A类县（区）第四名。

一年来，我们坚持以“民生”聚“民心”，幸福指数持续攀升。持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实现了“脱贫户零返贫、一般农户零致贫”目标任务。全面推进教育提质增效，一中扩建等14项工程全部完工，县职教中心鸦鸿桥分校项目顺利推进；深入落实国家“双减”政策，校外培训机构专项治理成效显著。持续改善医疗卫生条件，社区卫生服务中心项目进展顺利，县医院新建工程主体完工；扎实推进常态化疫情防控，累计完成两剂次新冠疫苗接种59.9万人。全面优化农村基础设施，4.7万户“双代”改造工程深入实施，65个村、1.06万户农村电网改造全面完成，57条新改建农村公路、102国道大安镇段大修工程竣工通车，18座水利桥闸翻建、170个农村饮水安全巩固提升、1700户农房抗震改造、456座公厕新建和1.84万座户厕改造工程全部完工。持续兜牢社保底线，城镇新增就业8393人，城乡居民基本养老保险和基本医疗保险参保率分别达到99.6%和99%。全力维护社会大局稳定，智慧安防小区、反诈中心、电子物证实验室建设全面完成，道路安全管理“减量控大”工作全市排名第一，智慧交管工作全省排名第一，县交警大队、看守所、城关派出所等单位获评国家级荣誉称号；扎实做好退役军人服务保障，我县被评为第13届河北省双拥模范县；持续抓好信访维稳，各级交办信访积案全部化解到位；严格落实安全生产责任制，持续开展食品药品、特种设备及消防、校园安全专项整治，群众安全感、满意度明显提升。

一年来，我们坚持以“作风”促“作为”，行政效率持续提高。深入开展党史学习教育和“四史”宣传教育，扎实开展“我为群众办实事”活动，意识形态领域各项工作取得扎实成效。扎实开展政治性警示教育和作风纪律专项整治，严格执行中央八项规定，党风廉政建设进一步加强。严格执行“三重一大”议事规则，对政府重大决策、重要投资协议及规范性文件制定全部实施合法性审查。创新开展工作回访和评议机制，持续推行“超时默许”制度，服务效能显著提升。健全完善财政投资项目评审机制，深化公共资源交易全流程电子化改革，政府采购、建设工程招标累计节约资金0.79亿元，土地出让、产权交易累计溢价资金4.47亿元。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，依法主动公开政府信息1527条，承办各级人大代表建议和政协委员提案731件，按时办复率达100%，被评为市级“提案承办先进单位”。

各位代表，回顾我们共同走过的2021年，奋斗充满艰辛、成绩令人鼓舞。过去的一年，面对经济下行和疫情影响的双重冲击，我们沉着应对、履职尽责，主要经济指标均实现了逆势上扬，稳住了经济发展“基本盘”。过去的一年，面对城市建设的繁重任务，我们坚强执着、锲而不舍，一批城市基础设施工程相继竣工投用，跑出了提质升级“加速度”。过去的一年，面对财政收支平衡的巨大压力，我们统筹兼顾、共建共享，“十项民生工程”“十件民生实事”全部高标准完成，各项纾难解困和奖励扶持政策受到全县企业家的一致好评，展现了暖企惠民“新温度”。过去的一年，面对改革开放的固化藩篱，我们执戟破冰、担当作为，用扎扎实实的工作锤炼了作风、锻炼了队伍，开创了政府工作“新局面”。这些成绩的取得，是上级和县委正确领导的结果，是全县党员干部共同努力的结果，更是全县人民团结一心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向为玉田建设和发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也充分认识到工作中依然存在许多困难和问题：一是经济体量依然偏小。经济总量是县域生产力的总和。作为传统农业大县，经济体量小、底子薄，“一产大而不强、二产全而不优、三产新而不活”等问题客观存在，“十三五”期间我县地区生产总值年均增长5.5%，低于全市7%的平均水平，经济总量全市排名靠后的局面没有根本改变。二是投资增速持续低迷。投资是经济发展“三驾马车”之首。2021年，尽管我们付出了艰辛努力，但投资增速依然不高，技改投入有所下滑，“顶天立地”项目少、“四梁八柱”企业弱的现状依然存在。三是人口聚集能力不强。人口是城市未来发展的基础变量。我县“七普”人口总数66.48万、较“六普”减少2.01万，常住人口城镇化率仅为44.55%，在全省52个农产品主产区县中排名第32位，低于全市19.77个百分点。主城区城市容量和软硬件设施仍不完善，玉南产业新城产业尚未兴起，“多片区”发展还未形成规模。据测算城镇化率每提升1个百分点，将直接带动人均资本存量增加3.5%，我县城镇发展还有极大潜力。四是金融支撑机制不活。金融以服务实体经济为根本。2021年全县存款余额669.3亿元，贷款余额267.5亿元，存贷比40%，低于全市24.6个百分点，低于全省36.9个百分点，全县15家商业银行存贷比超过30%的仅有6家。如果存贷比提高到全市平均水平，我县将释放超过100亿信贷规模，按照1:3的比例撬动社会资本，可带动超300亿的社会投资。五是人才吸附能力不足。人才是第一资源。根据最新数据显示，我县人才总量仅有4.61万、占全县总人口6.44%，多家企业反映人才“引不进、留不住”“学非所用”“大材小用”等问题突出，特别是在教育、卫生等重点行业以及装备制造、节水管材等重点产业，人才流失率超过40%，人才困局与经济发展相互掣肘的现状尚未有效解决。只有勇于正视问题，才能有效解决问题。今后，我们必须下定更大决心、付出更多努力、采取更有力措施加以解决。

二、2022年目标任务和工作安排

2022年是实施“十四五”规划的关键之年，是党的二十大召开之年。审时度势，玉田仍处在协同发展的战略机遇期、产业升级的纵深推进期、城乡融合的升级发力期，我们要准确把握“十四五”玉田发展的时效度，高点站位、找准方位、明确定位，推动玉田高质量发展行稳致远。

直面错综复杂的发展形势，我们必须进一步筑牢“稳”的根基，适应经济发展“新常态”。越是形势复杂、发展承压，越发凸显“稳”字的深刻含义。玉田加快发展的“时”

与“势”前所未有、“危”与“机”叠加共存，我们要时刻保持战略定力、坚定发展信心，把“稳”贯穿于工作的全过程、各方面，稳扎稳打、步步为营，持之以恒抓好“六稳”“六保”工作，做到稳经济、稳人心、稳大局。

直面不进则退的竞争局面，我们必须进一步增添“进”的动力，保持一往无前“新状态”。稳是主基调、是大局，但不是停滞不前、无所作为和不敢作为，关键是要在“稳”的基础上“稳中求进”“行稳致远”。我们必须坚持项目为王、转型为纲、改革为要、创新为上，全力以赴上项目、扩投资，尽心竭力促转型、增效益，迈开步子抢先机、争主动，加快各项工作弯道超车、跨越发展。

直面制约发展的掣肘难题，我们必须进一步坚定“破”的决心，展现善作善成“新作为”。“破”而后“立”，晓喻新生。发展仍是解决所有问题的关键，承载着66万玉田人民和5.8万市场主体的殷切期盼。我们必须正视困难问题，更加注重结构调整、要素支撑、质量提升，更加强化城乡建设、暖企惠民、兜底保障，在改革创新中找准切入点、突破口，在狠抓落实中清除“拦路虎”“绊脚石”。

直面前所未有的机遇挑战，我们必须进一步拓展“立”的领域，开创事争一流“新局面”。凡事预则立、不预则废，越是情况复杂，越要先谋后动、抢先争优。走在前列、当好排头，我们必须坚持“争第一、创唯一”，保持“闯”的精神、“创”的劲头，主动向标看齐、高标作战、对标答卷，在应对挑战中抢抓机遇、在争先创优中开创新局，在打造特色亮点中敢与最强者比拼、最优者同行。

根据县委十三届三次全会的安排部署，今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实上级和县委决策部署，坚持稳中求进总基调，统筹疫情防控和经济社会发展，深入实施工业强基、城市蝶变、农业赋能、康旅融合“四项工程”，奋力打好重点项目建设、产业转型升级、城市扩容提质、全面乡村振兴、生态环境改善、改善民生和社会治理“六大攻坚战”，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，推动京津冀科创卫星城、京唐秦轴线节点城、华北隐形冠军之乡、老字号发展新高地创建实现新突破，努力开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。主要预期目标是：全县地区生产总值增长7%左右，固定资产投资增长7%左右，规上工业增加值增长6.5%，三产增加值增长10%左右，一般公共预算收入增长8%以上，社会消费品零售总额增长8%左右，城乡居民人均可支配收入分别增长7%和8.5%。重点抓好八个方面工作：

（一）坚持“提振增速”与“壮大规模”并重，全力以赴让体量提起来、增量大起来、质量优起来。围绕稳住经济发展“基本盘”，强化经济运行监管，以增量支撑增速，以总量提升实力，推动玉田经济实现更高质量发展。抓“骨干企业”体量跃升。实施“培优计划”，研究出台奖励政策，扶持国芯晶源、金州实业等大型骨干企业延伸产业链条、做大产业规模，确保产值超亿元企业达到60家以上，产值超十亿、纳税超亿元企业数量实现新突破。抓“四上企业”增量放大。实施“中小企业进档、成长型企业倍增”行动，落实“四上”企业奖励办法，研究推进主辅分离、延链合并，强化对金锚科技、得玉团餐等重点企业帮扶指导，全年新增“四上”企业55家以上、总数突破320家，其中新增限上贸易企业20家、规上工业企业30家以上。抓“商贸物流”质量提升。加快推进鸦鸿桥商贸城、聚民惠物流园、金玉农产品市场等传统商贸物流载体数字化改造提升，培育壮大连锁流通企业，打造金玉市场特色商业街区及鸦鸿桥电商直播街区，确保全县电商交易额达到10亿元。抓“对外开放”流量带动。实施外贸综合实力提升工程，支持县内重点行业企业融入“双循环”发展格局，扩大光伏组件、印刷机械等产品出口额度，培育冠能石油、北碳科技二期等新的外贸增长点；搭建“走出去”平台，深化与东盟、东北亚等地区联通协作，加大对易高科技、港华能源等在谈项目的跟进力度，吸引更多优质外资企业入驻玉田，确保完成市达实际利用外资任务。

（二）坚持“项目带动”与“投资拉动”并驱，全力以赴让招商实起来、投资热起来、建设快起来。坚定发展是第一要务。坚持招大引强与内生培育相结合，抓招商、增后劲，抓项目、促投资，加快壮大县域经济实力。精准招商选资。强化“无中生有”，继续聚焦京津冀、长三角、珠三角等重点区域，突出“精准招商”“以商引商”“以企引企”“以民引外”，着力引进世界及国内500强、上市公司、隐形冠军企业投资的大项目和科技含量高、成长性好的中小项目，持续加大对中国天楹医疗废物和飞灰处理、北方融大游乐设施、上海燕龙基城市矿产基地、中拓脱硫脱硝环保设备和高铁维修平台等项目洽谈力度，确保全年签约引进亿元以上项目50个以上。鼓励“二次创业”。强化“有中生新”，坚持既有企业和新建项目同等待遇，严格落实企业“二次创业”十条政策，全力支持晶玉科技、杭萧钢构等重点企业新上一批战略支撑性产业项目；支持海泰新能立足光伏绿色产业，继续扩大光伏组件生产制造能力，打造光伏支架生产基地，拓展光伏发电项目应用领域，推行“渔光互补”“农光互补”发展模式，加快制氢设备生产、氢能存储、加氢站等项目建设，打造“全产业”链条，实现零碳发展。提速项目建设。严格落实“清单推进、层级调度、领导分包、双向制约”机制，抓实“五个一批”，确保华创钢构、汉升汽车零部件生产等35个亿元以上项目全面开工，博科晶汇高端装备制造、泰丰实业秸秆纤维复合制品等30个省市重点项目完成全年投资任务，在集中开工、集中签约、集中观摩活动取得更好成绩。强化要素保障。坚持“要素跟着项目走”，积极争取债券资金和建设用地指标，推进土地开发整理，盘活闲置低效用地，提前谋划古玉煤项目搬迁后土地利用，完成土地收储924亩、土地供应2100亩以上；创新政银企对接模式，研究制定符合我县的信贷政策，切实降低融资成本。建强承载平台。深化经开区人事薪酬制度改革，推进调规扩区工作，加快园区配套服务设施和“新九通一平”建设，启动实施腾飞路西延、污水处理厂二期新建、北京建工和中国天楹高压线迁改等工程，切实提高园区能级。优化营商环境。不断深化“放管服”改革、“拿地即开工”审批改革，进一步减审批、并环节、优流程、缩时限。推进政务服务事项全流程网办，完成行政备案规范管理改革试点任务，规范综合服务中心和村级服务站建设，最大程度便企利民。把企业家当成自己人，坚持有诺必践、说到就要做到，倾心为企业排忧解难。坚持新官要理旧账，着力破解项目建设历史遗留问题，解决企业后顾之忧，让企业轻装上阵、焕发活力。聚焦“小微腐败”问题，严厉打击吃拿卡要、阻挠施工、强揽工程行为，全力打造“四最”营商环境。

（三）坚持“转型升级”与“结构调整”并力，全力以赴让链条长起来、产业壮起来、体系强起来。坚持调旧育新双向发力，深入推进产业基础高级化、产业链现代化，加快建设更有活力的“4+2+3”现代产业体系。做大做强主导产业。坚持分类指导、梯次推进，整合产业链资源、加强供应链配套，加快重点企业技术改造和两化融合步伐，推进晶玉科技科创中心、普丰食品、泽然食品等项目尽早投产达效，确保技改投资增速达到6%、四大主导产业营业收入增幅15%以上、海泰新能实现主板挂牌上市。做专做优特色产业。坚持培育和招引并重，积极筹备特色产业展会，推动鼎顺印机、益瑞检测等项目建设，强化对润农节水、兴邦管道等重点企业精准帮扶，确保特色产业营业收入增长15%以上。加快智能印机产业园建设，创新出台招商引资优惠政策，严格准入标准，着力打造全国印机行业的“政策洼地”和“投资高地”，推进园区集群化、品牌化发展。增势赋能新兴产业。加大战略性新兴产业招引培育力度，推进捷准芯测数字化、莱恩斯研发中心、泰通500兆瓦光伏发电等项目早日投产达效，确保全县战新产业增加值增速达到15%以上、占规上工业增加值比重保持在20%以上。精准培育“专精特新”。积极引导行业骨干企业申报省级“专精特新”中小企业，加快“三品”示范企业、智能制造标杆企业创建，支持企业主导和参与标准制定修订，挖掘企业在申报首台（套）技术装备、技术创新领域潜力，确保国家“小巨人”企业、省“专精特新”中小企业培育工作继续保持省市前列，培育隐形冠军企业或隐形冠军产品5-10个。

（四）坚持“科技创新”与“成果转化”并融，全力以赴让主体多起来、平台搭起来、人才聚起来。坚持把创新作为引领发展的第一动力，找准科技创新与转型发展契合点，依靠创新集聚要素、重塑优势、提升实体经济发展质量。做大创新主体。大力实施“微成长-小升高-高壮大”企业梯度培育计划，确保全年新增高新技术企业16家、科技型中小企业80家，实现省级科技领军企业新突破，规上企业研发投入增速达到10%。做强创新平台。持续深化“科技创新能力提升行动”，加强与清华大学、中科院、中关村跨界创新联盟等科研院所、服务机构和高等院校沟通对接，做实“京津研发、玉田产业化”，年内开展院校企对接10场次以上，引进成果转化项目5个；鼓励国芯晶源、万士和等重点企业加大研发投入，确保新增省市级研发平台4家以上。做优创新生态。做精做优“三加”服务模式，严格落实“科技十条”等激励措施，不断强化跟踪服务；持续加大财政科技投入，落实科技型企业研发费用加计扣除和税收减免等优惠政策；依托河北省科技成果展示交易分中心搭建科技创新综合服务平台，共享科技成果和专家智库资源；深入实施“人才兴玉”计划，加快玉田人才公寓建设，引进省领军及以上层次高端人才15人、全日制本科及以上学历人才800人，开展企业家培训300人次以上。

（五）坚持“城市更新”与“功能完善”并联，全力以赴让城镇靓起来、品质高起来、能级提起来。围绕“双城多片区”发展布局，加大城市更新步伐，全方位改善城镇面貌，多维度推动产城融合，着力打造宜居宜业的京唐秦轴线节点城。加快主城区蝶变更新。积极研究城市更新政策，因势利导、因地制宜，抓住政策窗口期，既不贪大求洋，又要有所作为。深入推进兴玉南路片区和城北窗口片区开发建设，妥善解决房地产遗留问题，强化土地出让调控力度，有序实施老旧工房和城中村房屋征收，完成昌盛、玉花园新区等7个老旧小区改造工程，加快徐家屯、关后等7个区域还迁房建设，着力改善城区居住环境；启动实施兴玉南路跨铁路高架桥建设，完成总投资2.55亿元的文明街、兴玉路等12条城区道路以及3条背街小巷建设工程，打造城区“五横十纵”路网格局；高标准完成党校、档案馆建设，实施净水厂新建、城乡客运公交一体化、春宇热电联产集中供热等重大基础设施工程，推动希尔顿酒店项目签约落地，确保红星美凯龙商业综合体正式运营；扎实推进省级文明城创建，新建公共停车场1个、公厕6座、“口袋”公园8个，谋划风情街区、特色步行街、夜经济街区，加强卫生保洁、绿化美化和秩序整治，进一步完善城市功能、提升城市品位。推动产业新城强基扩面。深入实施新城基建“一揽子”工程，完成4条主干道路、启臻中学、高铁站前广场、自来水厂和污水处理厂等基础设施建设，着力提高新城吸引力、承载力。推动新城与鸦鸿桥及周边区域协同发展，丰富产业业态、汇聚人流物流，全力打造城市发展“第二极”。推进多片区提速建设。统筹推进“四大片区”建设，重点抓好梨源小镇、御仓水镇、卧龟山高端康养小镇等项目，争取更多小镇入选省级创建培育名单。下力度解决水源灌溉问题，积极引导石臼窝、潮落窝等南部乡镇恢复水稻种植传统，探索“种养一体+旅游观光”特色发展片区建设，构筑“捕鱼捉蟹”“稻花香里说丰年”的乡村旅游优美画卷，留住记忆、唤起乡愁，带动农民持续增收，实现乡村振兴造血功能。

（六）坚持“产业兴旺”与“乡村建设”并进，全力以赴让农业强起来、农民富起来、农村美起来。坚持以国家农业现代化示范区创建为引领，全面实施“七大工程”，科学谋划“六化”发展，努力打造环京津优势特色产品供应示范基地、中国北方特色食品制造示范基地和乡村振兴燕赵样板示范建设引领区。全力保障耕地和重要农产品安全。加强耕地保护和质量建设，扎实推进13万亩高标准农田建设，积极争取6万亩浅埋滴灌节水示范和化肥减量增效等项目39个以上；圆满完成市达粮食生产任务；稳定生猪生产，扎实推进大北农集团“国家级生猪科学试验中心”建设；加快玉田奶业振兴，研究出台奖扶政策，支持奶牛场发展，推进奶制品加工项目建设。围绕国家农业社会化服务创新试点建设，实施10万亩以上农业生产“全过程”托管，打造3个全产业链社会化服务基地。全面提速老字号发展高地建设和农业现代化步伐。致力老字号发展高地品牌建设，以“中华老字号”、农产品精深加工、中医药等领域为招商重点，深化与首农味业、伊利集团、中化集团、中国供销集团对接洽谈，全年引进亿元以上项目3个，确保同仁堂物流、朝阳食品产业园等16个签约项目全部开工。深化实施与中国农科院蔬菜花卉研究所产业项目合作，积极争取承办省第六届京津冀蔬菜产销对接大会，加快推进蔬菜研发检测中心、数字化产地仓、北菜集团叶菜基地等项目建设；打造供京蔬菜新亮点，建设蔬菜产业文化村和5万亩供京蔬菜基地，全面提升全县蔬菜生产能力、品牌水平和影响力。大力实施“三品一标”提升行动，新认证绿色食品2个以上；加快省级数字乡村试点县建设，新增2个省级电商专业村，加快构建“一乡一业”“一村一品”的农业现代化产业体系。持续推进乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治拉练活动，健全完善农村垃圾清运长效管护机制，改造农村户厕1.1万座、建设公厕158座。实施4.8万人农村饮水工程维修养护、高氟水村水源置换、兰泉河治理二期等工程；实施2万亩膜下滴灌等地下水压采项目，完成省达562万方压采任务；加快实施全域治水、邱庄水库水源置换等重点水利工程，全力缓解我县水资源短缺问题。全面实施唐自头“蓝泉翠谷”市级示范片区创建工作，不断巩固既有示范片区建设成果，新打造市级示范村24个。全面深化农村改革。积极探索盘活资产、股份合作等多种途径增加村集体经营性收入，持续加强村集体“三资”监管，抓好5个乡镇、17个村的“玉菜源”示范区建设，培树一批发展壮大村集体经济典型。稳慎开展省级农宅改革试点工作，打造大里庄产业发展、庞庄子旅游民宿等典型村，形成宅改工作“玉田模式”。积极推进农村金融改革，促进担保公司、村镇银行等金融服务提质增效。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫监测和帮扶机制，深化产业、就业、科技扶贫，持续开展“百企帮千户”行动，加强扶贫后续资金监管、社会帮扶和部门兜底保障，确保脱贫人口人均可支配收入高于平均增速，巩固拓展脱贫攻坚成果。

（七）坚持“精准治理”与“生态修复”并举，全力以赴让天空蓝起来、河塘清起来、大地绿起来。坚持以降碳、治气、活水、治土、修山、增绿为主线，努力建设空气常新、绿水常流、青山常在的美丽玉田。持续推进减污降碳。围绕实现“碳达峰、碳中和”，高质量完成市达节能削煤任务，支持重点行业企业率先推动能源清洁低碳转型，动态出清“散乱污”企业；深入开展绿色生活创建行动，引导全民养成节能环保、绿色低碳的生活方式。持续改善空气质量。开展全年度扬尘污染治理攻坚，常态化抓好餐饮油烟等面源污染、柴油货车污染和散煤复燃治理，强力推进挥发性有机物和氮氧化物协同减排，实施重点行业企业分级绩效管理，支持鼓励更多企业“创B争A”；全面加强生态环境保护事务中心和乡镇环保所建设，健全三级环境监管网络，常态化开展督导检查行动，保持环境执法高压态势，确保全县空气质量稳定达标。持续保护水源水质。严格落实“河长制”，建立水质预警机制，实施“一断面一策”管控，确保国省考核河流断面水质稳定达标。积极开展河渠“五乱”清理整治，强化农村黑臭水体治理和饮用水水源地保护，完成37个村庄农村生活污水治理。持续深化土壤防治。推进农用地安全利用、建设用地风险管控，强化医疗废物环境管理、危险废物排查整治和农业面源污染综合治理，全县畜禽粪污资源利用率保持在97%以上。持续抓好生态环境修复。加快自然资源智能综合监管平台建设，科学编制18座“白茬山”修复治理工作方案，开展已修复矿山治理工程“回头看”，持续改善矿山生态环境。严格落实“林长制”，完成营造林2.4万亩，打造市级以上森林村庄12个，进一步提升林木覆盖率。

（八）坚持“民生改善”与“社会治理”并行，全力以赴让短板补起来、福祉厚起来、民心暖起来。坚持以人为本、以民为先，让城乡居民成为发展的最大受益者。推进疫情常态防控。严格落实“十个常态化”30项具体措施，严查严控重点场所、重点人群、重点环节，巩固提升核酸检测和应急处置能力，持续抓好新冠疫苗接种，严防输入性、聚集性疫情发生。推进教育教学均衡发展。严格落实国家“双减”政策，实施课后服务“一校一案”，加快县职教中心鸦鸿桥分校新建、县第二幼儿园迁建等教育基础设施建设，完善落实教师交流机制，全面提升教育教学水平。推进医养服务普惠便民。谋划实施高铁新城医院新建、县妇幼医院和玉田镇中心卫生院整体迁建等重点项目建设，规范村级卫生室和社区卫生服务站（点）建设管理，推动中医院西院区改造提升和县医院整体迁建工程早日竣工投用。推进文体服务不断完善。加快推进图书馆、文化馆新建工程，完成旭升公园健身步道改造升级工程，加强文物保护和乡街综合文化站、村社综合文化服务中心建设，组织丰富多彩的文体赛事活动，全面普及推广冰雪运动，确保国家公共文化服务体系示范区通过国家复核，争创国家文化和旅游消费试点城市。推进康旅融合持续发展。谋划启动黄土坎红色旅游体验基地建设和山水枣乡A级旅游景区创建，推进玉泉山矿山公园和生态园建设，着力发展“旅游+”文旅康养模式，叫响“唐山周末·休闲玉田”旅游品牌。推进交通环境持续改善。加快实施玉滨公路、遵宝线中修等国省干道修缮工程，统筹推进总投资1.55亿元的42条农村道路和6座危桥改建工程，全力争创省级“四好”农村路示范县。推进社会保障深度覆盖。谋划启动2个养老服务分中心、儿童福利院、光荣福利院等工程，积极落实国家新生育政策，开展婴幼儿照护服务工作，下大力度解决好“一老一小”问题。加快构建高质量就业促进机制，深化医药改革，扩大城乡居民基本养老保险覆盖范围，推进医疗保险全民参保，强化医疗保障基金监管，进一步完善社会救助、优抚安置等制度，切实兜住基本民生底线。推进社会治理现代化。不断强化国土资源管理，推进卫片执法检查，开展农村违法乱占耕地建房专项整治，严控新的违法违规用地产生。深入开展打击违法犯罪专项行动，加大黑恶案件查办和电信诈骗案件打击力度，改善社会治安环境。强化积案化解攻坚，加大依法治访力度，确保全县信访稳定。落实退役军人各项政策，巩固拓展双拥模范城创建成果。加强民兵预备役建设，全面提升国防动员能力。加强金融风险防范化解，有效维护全县金融秩序。加强食品药品监管，确保群众饮食用药安全。健全完善应急管理体系，狠抓安全生产、校园安全、交通安全、森林防火、防灾减灾等工作，确保社会大局持续稳定。同时，进一步做好民族宗教、统计、人防、气象、移民、妇女儿童、残疾人等工作，推动各项事业全面发展。

三、全面加强政府自身建设

开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面，关键在人、重点在干，我们必须全力抓好政府自身建设，盯着问题上、朝着目标干、奔着结果去，做到“五个坚持”，着力打造人民满意政府。

坚持旗帜鲜明讲政治，建设忠诚型政府。坚持党对一切工作的领导，认真践行习近平新时代中国特色社会主义思想，衷心拥护“两个确立”，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，真正把提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，体现在落实上级和县委决策部署的坚定决心上，展现在推动工作勤勉敬业、坚韧不拔、善作善成的具体行动中。

坚持依法行政讲程序，建设法治型政府。坚持把依法行政贯穿政府工作始终，善于用法治思维、法治方式解决问题，坚决依照法定权限和程序行使权力。严格落实“三重一大”议事规则，全面加强规范性文件备案审查和政府合同管理，严守专家论证、合法性审查等重大决策必经程序。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，加强审计监督和政务公开，全力办好人大代表建议、政协委员提案，确保事事有结果、件件有回音。

坚持为民行政讲作为，建设服务型政府。坚持人民至上，民之所忧必念之、民之所盼必行之，全力做好人民群众看得见、摸得着、得实惠的民生实事。畅通政企沟通渠道，开展“走进企业、护航发展”活动，落实工作回访评议机制和“超时默许”制度，全力支持企业发展。力推“一线工作法”，力戒形式主义、官僚主义和文山会海，以实际行动减轻基层负担。

坚持实干为政讲落实，建设担当型政府。始终保持“本领恐慌”，切实破除“视野局限”，彻底摆脱“路径依赖”，善谋新思路、善用新方法，千方百计把想抓的、要抓的、难抓的事，抓成抓好抓到位。始终坚持重点工作清单化管理、项目化推进、责任化落实，完善全程跟踪、分级监督和挂账销号制度，推动各项任务快推进、快落实、快见效。始终倡导敢于担当、勇于负责的精神，大力弘扬“快干实干、大干苦干”的作风，做到矛盾不回避、困难不退缩、责任不推诿，让玉田发展每月、每周、每天都有新变化。

坚持从严治政讲廉洁，建设廉政型政府。坚决扛起党风廉政建设主体责任，始终保持惩治腐败高压态势，推动干部清正、政府清廉、政治清明。严格落实中央八项规定精神，严惩庸政懒政怠政，真正做到以实绩论英雄。加强财政绩效管理，最大力度压减支出，以政府的“紧日子”换取百姓的“富日子”、玉田的“好日子”。

潮平岸阔催人进，风正扬帆正当时。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级和县委的坚强领导下，大力弘扬伟大建党精神，踔厉奋发、笃行不怠，奋力开创“科创商贸名城、京东魅力玉田”建设新局面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

名  词  解  释

单独选址处置任务：即对土地利用总体规划确定的建设用地区以外选址并进行建设的能源、交通、水利等项目用地进行处置。2021年我县完成的处置任务主要有：中石化天津天然气管道1.98亩，河北高速公路3864.2亩，京唐城际铁路726.6亩。

“四上”企业：即规模以上工业企业、资质等级以上建筑业企业、限额以上批零住餐企业、规模以上服务业企业。

“专精特新”：即专业化、精细化、特色化、新颖化。

“地押云贷”：即以农村土地承包经营权为抵押，为符合条件的农民专业合作社、家庭农场办理的全流程线上贷款业务。

“三加”科技创新服务模式：即“科技特派员+专业服务机构+企业一帮一”的科技创新服务模式。

“四个一百”：即百家科研院所（大学）、百家央企京（津）企、百名高端人才、百家优质民营企业进唐山。

“双减”政策：即有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

“双代”：即气代煤、电代煤改造工程。

“减量控大”：即削减交通事故总量、控制特大交通事故发生。

“三重一大”：即重大事项决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

“五个一批”：即洽谈一批、储备一批、签约一批、培育一批、上市一批。

“新九通一平”：即信息通、市场通、法规通、配套通、物流通、资金通、人才通、技术通、服务通和面向21世纪的新经济平台。

“四最”营商环境：即审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强。

“4+2+3”现代产业体系：“4”即四大主导产业，包括高端装备制造产业、食品加工与中医药产业、新型绿色建材及装配式住宅产业、现代商贸物流产业；“2”即两大特色产业，包括智能印机产业、管材制造产业；“3”即三大新兴产业，包括数字产业、康养文旅休闲产业、新能源新材料产业。

“三品”示范企业：即为推进工业企业增品种、提品质、创品牌“三品”活动，按照《唐山市工业“三品”示范企业认定管理办法（试行）》认定的典型示范企业。

“口袋”公园：即规模很小的城市开放空间，常呈斑块状散落或隐藏在城市结构中，为当地居民服务。

“四大片区”：北部康养旅游、中部中华老字号特色文旅、南部商贸、西部产城融合。

“七大工程”：即优势特色产业跃升、粮食高产稳产增效、乡村产业融合发展、农业科技创新驱动、农业绿色发展推进、农业经营体系构建、农业农村数字化转型七项工程。

“三品一标”：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品及农产品地理标志。

“三资”监管：即通过各种渠道对农村集体资金、资产、资源进行监督、管理。

“四好”农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。