玉田县司法局 2021年工作总结及2022年工作谋划

玉田县司法局

2021年工作总结及2022年工作谋划

 2021年是建党100周年，是“十四五”规划的开局之年，也是“八五”普法的启动之年，玉田县司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党中央重大决策部署，在县委县政府领导下，立足工作实际，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体推进，助力法治玉田建设。现将今年以来开展的工作总结如下：

一、聚焦法治政府建设，全面推进依法治县进程

一是认真传达贯彻落实各级会议精神。及时组织传达中央全面依法治国工作会议精神、省委全面依法治省委员会第六次会议精神和市委全面依法治市委员会第四次会议精神以及各级领导重要讲话精神，确保上级有关精神深入贯彻落实。

二是组织召开中共玉田县委全面依法治县委员会第四次会议。9月9日，县委书记、全面依法治县委员会主任田军威主持召开县委全面依法治县委员会第四次会议，审议通过了《中共玉田县委全面依法治县委员会2021年工作要点》《玉田县法治社会建设实施方案（2021-2025年）》等文件。

三是及时印发依法治县有关文件。结合县委全面依法治县委员会第四次会议对有关文件的修改意见，认真修改校对，确保有关文件及时印发。目前，已将有关文件编辑成册印发。

二、建立长效机制，提升依法行政水平

一是完善合法性审查机制，推进行政决策规范化。完成规范性文件备案和清理工作3次、重大行政决策合法性审查工作10余次。

二是加强行政执法行为管理，规范行政执法权力运行。巩固提升乡镇和街道综合执法改革工作成效，提升乡镇街道行政执法水平。扎实开展行政处罚案卷评查整改工作。2021年3月完成了县自然资源领域行政处罚事项下放接收工作。4月30日成功举办2021年度乡镇街道行政执法能力业务培训班，培训乡镇行政执法人员230名。对照《唐山市2021年法治政府建设工作要点》，结合我县实际研究制定了《玉田县2021年法治政府建设工作要点》。推行证明事项告知承诺制度，梳理确定我县保留及实行告知承诺制证明事项目录。组织全县1041名行政执法人员执法证件参加年检培训考试。组织落实全县行政执法证件和执法监督证件清理工作，共清理行政执法证件80余个，实现对执法证件实行动态管理。

三是聚焦实质性化解，着力提高行政纠纷质效。2021年，畅通行政复议渠道，坚持“以事实为依据，以法律为准绳”的原则，完善细化办案审批流程，严格落实行政复议集体讨论制度，公正作出裁决，努力维护当事人的合法权益。截至目前，共收到行政复议案件申请21件，依法受理21件，已结案18件。进一步健全行政应诉案件处理程序，全面建立诉讼案件应诉机制，严格执行《河北省行政机关行政应诉办法》的有关规定，对作出具体行政行为的单位全程跟踪指导做好应诉前各项准备工作。截至目前，共受理行政诉讼案件31件，结案6件。同时，针对市中级人民法院司法建议，共向相关单位下发《玉田县司法局关于调查核实唐山市中级人民法院司法建议书的函》2份，有效推动了案件依法依规化解。

 三、面向基层贴近群众，大力拓展普法宣传

一是加强普法阵地建设。2021年7月，我局投资20余万元，依托旭升公园打造建成我县首个法治主题公园，以宣传宪法及民法典为主要内容，配以民法典漫画，让群众在游览的过程中汲取民法典常识。今年10月，挑选10余个社区计划增设20余个法治橱窗。让社区居民在抬头间即可接受到法律的熏陶，营造良好的法治文化氛围。今年11月在中心城区筹建高标准法治广场。该项目投资30余万，目前已进入安装阶段。法治广场宣传的内容包含民法典常识、依法治国“新十六字方针”、法治格言、中华法治文化等、建成后将成为玉田首个法治文化广场，使群众能够在休闲娱乐的过程中感受到法律的熏陶，提高群众的尊法守法学法用法的意识，营造良好的法治氛围。

二是运用新媒体开展普法。在县汽车站、供销大厦、北方购物三个本县客流量最大的地点利用LED显示屏宣传民法典及宪法。截至11月共投放民法典小视频3个，宪法及民法典宣传海报15张。全天每个地点的投放频次可达60余次。在县城内的100辆出租车的车顶的LED显示屏投放民法典及宪法宣传标语。在玉田资讯公众号、玉滨收费站围挡上投放民法典及宪法宣传海报。利用玉田司法行政在线公众号，开设普法课堂、以案释法专栏结合实事热点，普及法律知识。利用这些新媒体手段，融入群众的日常生活，以群众喜闻乐见的形式开展法律宣传活动。

三是督促、指导各单位严格落实“谁执法、谁普法”“谁主管、谁普法”“谁服务、谁普法”普法责任制。督促、指导各责任单位严格履行自身所承担的普法责任，在全民国家安全教育日、消费者权益保护日、国家网络安全宣传周、知识产权宣传周、安全生产月等重要时间节点，开展形式多样的法治宣传活动，提高社会公众的法律意识。

四是在宣传内容上突出学习宣传习近平法治思想，深入学习宣传宪法，深入学习宣传民法典，深入宣传与人民美好生活密切相关的法律法规。将习近平法治思想纳入党校课程。落实宪法宣誓制度。落实理论学习中心组学法制度。抓好领导干部这个关键少数，提高领导干部的法律意识，增强其运用法律的能力。开展以“美好生活·民法典相伴”为主题的专项宣传活动。重点宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，阐释好民法典关于民事活动平等、自愿、公平、诚信等基本原则等内容。适应建设法治玉田、平安玉田需要，大力宣传刑法、刑事诉讼法、治安管理处罚法、交通安全法、社区矫正法，加强依法惩治和预防犯罪。

五是深入推进“法律九进”，大力开展“法治九建”示范创建活动。2021年以来共组织各类大小宣传活动百余场次，发放各类宣传单及宣传手册共计20000余本。对民主法治示范村进行动态管理，充分发挥典型示范、带动和辐射作用，坚持普治结合，切实提高各层次各领域依法治理水平。

六是以青少年为重点普法对象，加强对青少年的普法教育。落实法治副校长制度。为全县40余家中小学配备140余名法治副校长，定期为学生上法治课。

四、构建第一道防线，全面维护社会和谐稳定

一是做实人民调解，全力维护社会稳定。为充分发挥人民调解“第一道防线”作用，维护“两会”、“七一建党一百周年”、暑期、中秋、国庆、新年、春节期间社会和谐稳定，组织开展民间矛盾纠纷排查化解和 “抓实调解促和谐”专项行动，对排查出的矛盾纠纷排查，认真研究制定解决方案，确保抓早抓小，应调尽调，最大限度把各类矛盾纠纷和不稳定因素化解在萌芽、吸附在当地、处置在源头。截至目前，共排查调解矛盾纠纷案件939件，调处成功914件，调处成功率97%。为提升人民调解员完成调解工作的质量和化解社会矛盾纠纷的能力，司法局先后3次组织全县司法所工作人员进行人民调解业务培训，重点讲解了《人民调解法》相关知识，围绕家庭矛盾、邻里纠纷、婚姻问题讲解人民调解技巧，使基层司法所工作人员熟练掌握人民调解工作流程，更好地指导村人民调解员做好人民调解工作。扎实开展“双百创优”活动，建设品牌调解室10个，优秀司法所9个。

二是坚持规范管理、严控风险，强化特殊人群管控。扎实做好《社区矫正法》的学习宣传贯彻。组织基层所工作人员在集中学习研讨《社区矫正法》的基础上，进一步完善工作流程和风险点管控措施；突出重点和关键环节，及时转发省、市有关社区矫正对象教育管理工作规定，局领导小组与司法所负责同志通力合作，用心开展社区矫正对象监管、教育帮扶工作及刑满释放人员安置帮教工作，严格执行周报告、月汇报、每月一走访和外出请销假等制度。与公安、法院、检察院研究具体执行环节无缝衔接的联动机制；动员司法所人员开展家访和送法进村入户活动，发放宣传单10000余张。依法落实社区矫正监管措施，加强审前调查评估和审后监管。对手机定位发现的越界、关机、人机分离等情况每天不定时排查。对外出请销假、警告、收监处罚、调查评估存有争议的随时召开社区矫正评议小组进行会商，集体作出处理意见。今年以来，我县新接收社区矫正对象193名，解除238名,正在监管矫正对象中，缓刑329人，管制1人，暂予监外执行5人；开展社会调查评估211件；手机定位监管329人，累计给予警告处理7人，训诫处理12人。接收监狱刑满释放人员161人。未发生严重违法犯罪案件。

五、注重统筹部署，构建公共法律服务体系

 一是扎实推进基层公共法律服务体系建设。建立健全县、镇（乡）公共法律服务中心和村级公共法律服务站三级公共法律服务体系，引导法律服务逐步向乡镇、农村地区延伸，协调律师积极参与面向村居、社区的综合法律顾问服务体系建设。组织律师定期深入社区、村居开展现场免费法律咨询服务活动，帮助村、居化解矛盾纠纷，参与村（社区）、居依法治理提升公共法律服务的水平。

二是积极推进律师担任党政机关事业单位法律顾问工作。为充分发挥党政机关法律顾问在法治玉田建设中的重要作用，在全县下发《关于进一步做好党政机关聘请法律顾问工作的通知》的基础上，综合考虑全县各单位工作职能和具体工作涉及到的法律需求，选定重点推进单位，加大推进力度，积极向党委政府及事业单位推荐优秀律师。同时到县内各律师事务所走访宣讲，提高律师对该项工作重要性的认识，促使律师积极与各单位签订法律顾问聘用合同，截至目前，全县已有53家法律事务较多的机关事业单位聘请了法律顾问，为充分发挥党政机关法律顾问在法治玉田建设中的重要作用打下良好基础。

三是适实组织律师开展“法润玉田”志愿服务活动。以需求为导向，确立服务项目始终围绕创建文明县城为工作中心，结合创城的需要，围绕群众关心的热点、难点问题，确立志愿 服务项目，以“从自身做起，从细节做起，共创文明城市”为主题，利用双休日、节假日等时间，适时组织“法润玉田”志愿服务队的资深律师志愿者，参加社会公益活动，深入社区、街道、村居开展以“弘扬志愿精神，法治你我同行”为主题的法律服务志愿活动。志愿者们以现场开展法律、法规讲解、宣传，提供法律咨询，提供法律意见、代拟法律文书等形式进行志愿服务活动，大力弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务理念。现场解答各项法律问题累计200余人次，发放各种法律书籍及宣传品3600多份，为提高社区、村居群众学法、懂法、守法的法律意识，为我县文明城的创建打下了坚实的基础。

四是开展律师、司法鉴定、公证行业突出专项治理教育整顿工作。按照省、市安排部署，集中开展全县律师、司法鉴定、公证行业突出问题教育整顿活动，自2021年3月开始至10底结束，分学习教育、自查核查、集中整治、总结提升等4个环节，对照全国司法行政系统顽瘴痼疾专项治理和队伍教育整顿时间节点统筹推进。通过专项治理教育整顿，查找律所和律师存在问题12条，完成整改12条，全面整体提升了全县律师队伍的执业素养，促其依法依规诚信执业，认真履行社会责任等方面取得了显著成效。公证处全年业务开展中，服务民生，服务稳定，牢固树立诚信为民、热情服务理念，至10月底办理各类公证案件3100件，办证量与同期相比增长显著。通过开展教育整顿，筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神，为打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法律服务铁军打下了坚实的基础。

五是认真组织实施法律援助民生工程。2021年度，我局全面贯彻落实省市实施民生工程文件精神，推进城乡困难群体法律援助民生工程工作的有序开展。加强军人、军属及退役军人法律援助工作，符合通知辩护条件的指派律师提供辩护比例达到100%。加强法律援助机构网络化建设，不断扩大援助的覆盖面。我局本着“方便群众、扩大影响”的原则，努力构建覆盖全县的法律援助工作网络，实行便民服务，在县人民武装部、妇联、残联、工会及全县所有乡镇设立法律援助工作站的基础上，继续将法律援助的触角延伸到最基层，在玉田县法院、玉田县人民检察院、玉田县看守所建立了法援工作站，以此进一步方便弱势群众申请法律援助的需要，维护好贫弱群众的合法权益。截至11月11日我局法律援助中心共接待法律咨询1894人次，办理法律援助案件178件，涉及残疾人10件，农民工25件，未成年人6件，老年人4件。

六、坚持政治引领、狠抓司法行政队伍管理

一是稳扎稳打，推动政法队伍教育整顿工作走深走实。召开全县司法行政系统队伍教育整顿动员部署会议。主动征求社会各界人士对我县司法行政工作的意见和建议。先后收到意见建议50余条。制定谈话方案，组织政策、文件学习的基础上，按照“五必谈”的要求，围绕八个方面的问题进行层层谈话活动，共计谈心谈话61人次。进入查纠整改环节，收听收看省市政法系统警示教育大会2次，省市司法行政系统警示教育大会2次，召开全县司法行政系统警示教育大会1次，通报典型案例9例。在谈心谈话的基础上，召开“自查从宽，被查从严”政策宣讲会，全面解除同志们的心理负担，使同志们如实向组织交代个人有关事项。全县司法行政系统65人上报经商办企业方面问题5个，参股借贷方面问题2个，工作纪律作风方面问题及其他方面问题89个。局领导班子、机关党支部于6月2日分别召开了民主生活会和组织生活会，围绕六方面问题进行深入剖析，民主生活会梳理汇总各方面问题38条，意见建议17条，提出解决问题思路举措29项；组织生活会梳理汇总各方面问题92条，意见建议53条，提出解决问题思路举措184项。

二是学思践悟，确保党史学习教育工作入心入脑。自党史学习教育开展以来，县司法局广泛发动全体党员干部，积极参与党史学习教育。围绕贯彻习近平总书记关于党史的重要论述、在党史学习教育动员大会上的重要讲话、在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话精神，开展专题学习，进行了专题研讨。围绕党百年奋斗的光辉历程、伟大贡献、初心宗旨、重大理论成果、伟大精神、宝贵经验等6方面学习重点，分专题开展学习交流。局党组要在党员、干部自学为主的基础上，采取理论学习中心组学习、观看红色影片等形式，分专题开展学习研讨。领导干部坚持以上率下，在学习上标准更高、要求更严，在学党史、讲党史、懂党史、用党史方面发挥了示范带动作用。基层党组织采取“三会一课”和主题党日等形式，结合实际开展主题突出、特色鲜明、形式多样的学习活动。2021年4月份组织全体党员干部到玉田粮库爱国主义教育基地进行观摩，转变学习形式，让广大党员干部直观的感受到党史、国史百年历程，达到良好的学习效果。

三是积极组织基层司法所考核和社会工作者考核工作。我局制定了《玉田县基层司法所考核工作方案》和《玉田县司法局司法所考核评分标准（试行）》，印发至21个司法所。按照局党组确定的“周小结、月排名、季分析”的原则，司法所考核工作于10月份开始实行。通过司法所考核工作，使我局及时了解掌握了基层单位每月的工作开展情况，亮点重点工作，及时发现先进典型，查找工作漏洞，激发了基层干部职工创业干事的积极性、主动性，在系统上下形成了谋事、想事、干事的正能量环境。加强劳务派遣人员的管理。制定了社会工作者考核方案，由局领导班子成员带队，各科室负责人为成员，分五个组利用两周的时间完成对全体社会工作者考核工作。通过考核发现，个别社工严重违反了工作纪律，机关主管领导对其进行了严肃的谈话提醒，并在社会工作者业务培训会议上进行了反思发言，起到了警示教育作用，促进了队伍遵规守纪、健康发展。

五是立足岗位，认真做好中心工作。今年以来，我局局始终把疫情防控、疫苗接种作为当前首要政治任务和头等大事紧抓不放，坚持常态化开展强疫情防控工作，确保了全系统疫情防控工作总体形势平稳可控，有力维护了社会安全稳定大局。同时，认真开展暑期和两会警卫安保、省级文明城创建、政务公开、安全生产、信访维稳、旧城拆迁等县委县政府交办其他工作。

七、存在问题及明年谋划

虽然我局在司法行政工作中取得了一定的成绩，但按新时代的发展要求还存在一定差距，主要表现在：一是基层基础工作有待进一步加强。基层司法所的规范化水平还需不断提高。人民调解与行政调解、司法调解联动发力的“三位一体”调解体系还有待进一步完善，社会矛盾纠纷源头治理有待进一步加强。二是上下衔接的工作运行机制还有待遇进一步调整和优化，推进“数字司法”、社会公共法律服务进程还需进一步加快。三是司法行政队伍的整体素质还需要进一步提高。在下步工作中，将紧紧围绕县委、县政府中心工作，全力强化司法行政队伍建设，狠抓纪律作风，全面推进平安玉田、法治玉田建设，提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

一是扎实推进全面依法治县和法治政府建设工作，继续深入开展行政执法“三项制度”工作。6月底前展行政执法督导检查，9月底前组织行政执法案卷评查，12月底完成抽查行政执法公示平台等工作。持续推动乡镇和街道综合执法改革，组织乡镇执法人员培训2次，6月底前完成线下1次，12月底前完成线上1次，全面加强行政复议行政应诉工作和营商环境、“放管服”等其他重点工作，确保法治科工作取得明显成效。

二是继续加大普法宣传力度。开展八五普法工作，深入推进法律九进，大力开展法治九建。重点抓好领导干部、青少年、农民的法治宣传教育。进一步加强新媒体普法工作，要善于研究，掌握普法的新的时代要求，多以群众喜闻乐见的形式开展法治宣传活动。开展形式多样的民法典、宪法宣传活动，采用发放宣传单页、宣传读本、悬挂条幅、多媒体投放等形式宣传民法典和宪法。组织国家工作人员宪法知识考试。制定2022年度法治宣传教育规划，督促各责任单位落实普法责任制。

三是进一步提升司法所规范化建设。按照省、市司法所规范划建设标准、基层“双百创优”创建标准，在现有基础上，2022年底前继续完善司法所各项设施、设备，健全各项制度，提升司法所规范化新形象。

四是着力打通基层法律服务“最后一公里”。进一步推进乡镇公共法律服务平台标准化建设, 立足“法律事务咨询、矛盾纠纷化解、困难群众维权、法律服务指引”的功能定位，争取明年底规范乡镇公共法律服务工作运行机制，统一业务规范，明确办理流程，完善窗口工作机制、部门协作机制和综合评价机制，实现服务和管理规范化、标准化、便捷化，努力为群众提供公益性、可选择的服务。进一步整合律师、公证员、基层法律服务工作者、法律服务志愿者等法律服务资源，促进公共法律服务资源向农村和企业延伸，切实满足人民群众的法律服务需求。

五是采取多种措施提高群众满意度。我局2022年继续坚持以人民为中心的发展理念，从作风建设、优化服务、强化宣传和长效监管等方面着手，多措并举提升司法群众满意度。结合政法队伍教育整顿活动，深入践行司法为民理念，主动聚焦群众所需所想，充分发挥人民满意度评价导向作用，进一步转变工作作风，组织司法行政干部参加综合素质能力轮训，提升司法行政干部工作能力。组织全体干部职工、律师、法律服务工作者开展面对面的宣传，重点宣传司法行政机关的职能职责，让广大群众知晓司法局工作与人民群众的利益密切相关，现场解答群众提出的法律问题。重点利用微信公众号等新媒体平台，适时更新法律知识，让广大群众随时随地接受法律信息和法律知识，提高群众参与度。在广场、居民小区打造法治文化阵地，制作法治宣传栏、法治宣传牌、法治标识牌、法治对联等宣传载体，用贴近生活的案例解析法律知识，使群众在娱乐、休闲中学习法律知识，增强法治观念。

                                                                                          玉田县司法局

                                                                                          2021年11月11日