对唐山市第十五届人民代表大会 第五次会议第121号建议的答复意见

杨福东代表：

    您提出的关于实施玉田县林南仓镇采煤塌陷区综合治理项目的建议收悉，现就有关情况答复如下：

一、基本情况

自开滦集团林南仓矿业分公司上世纪80年代进入开采期至2018年9月封井停产期间，由于煤炭开采引发的采空区塌陷问题日趋严重，地上房屋土地受到较大程度损坏损毁，成为了影响社会大局稳定的主要潜在性隐患。据统计，林南仓镇镇域21个行政村，村民7668户、25995人，其中镇区内有12个行政村，总面积28.1平方公里（42000亩），镇村建设占地9000亩，仅开滦林南仓矿塌陷区占地6000亩；仓矿开采期间，镇域受损村庄15个，占全镇村庄总数的71.4%；耕地减（绝）收5784.03亩，占全镇耕地总数的24.8%；房屋坍塌1881处，占全镇农宅总数的25.8%。采煤塌陷应搬迁户共涉及10个村680余户，截至目前有354户已实现全额补偿搬迁，160户暂实现50%补偿搬迁，16户未实现补偿搬迁，累计欠缴搬迁补偿款4800余万元。采煤塌陷减绝收地共涉及15个村5948余亩，其中减产地为3604.18亩，严重减产地为2343.85亩。紧急避险户共涉及8个村116户，每年每户领取避险费6600元。为了解决上述问题，按照县委、县政府“双城多片区”的发展布局，结合西部工业片区规划建设，林南仓镇区域实施村振兴和特色小镇项目的条件基本成熟。初步确定的想法：一是实施采煤塌陷区综合治理项目；二是打造生态文化旅游景区；三是实施林南仓特色小城镇建设项目。

二、当前进展

近几年来，唐山长春房地产公司一直有实施林南仓镇区域乡村振兴和特色小镇项目的意向，初步确定由旗下唐山春奥热电集团有限公司拟投资30亿元，总体开发建设该项目。在林南仓区域5315.56亩土地（其中建设用地1500亩）上，已委托北京都市意匠城镇规划设中心对该项目进行总体设计，并与我县国土空间规划编制团队清华同衡进行了对接，已初步形成了《玉西新城规划方案》并上报县发改局，北京都市意匠已做好来我县汇报玉西新城规划成果的准备。近日，副县长张云峰同志召开专题会议，林南仓镇、林南仓矿和迁建办主要负责人参加了会议，就塌陷区综合整治和仓矿下步发展进行了座谈讨论。开滦集团在收到县政府公函后，引起了高度重视，召开了专题会议，下步将详细研究谋划。同时，要求林南仓镇和林南仓矿进一步核实相关数据，由林南仓矿联系，县领导准备近期到开滦集团拜访。

三、下步工作安排

一是修改完善准备与长春公司签订的战略合作框架协议，结合北京都市意匠做好向县领导汇报成果的准备；二是结合全县国土空间规划编制工作，将该项目的规划设计与全县国土空间总体规划、林南仓镇总体规划、经济开发区发展规划、村庄规划等各项规划统筹考虑，在符合规划的前提下稳步推进；三是进一步做好项目启动前的相关准备工作，摸清塌陷各项底数，掌握各方面政策，学习借鉴其他地区采煤塌陷综合整治的经验，为实施林南仓镇区域整体改造项目打好基础。

                            玉田县人民政府

                             2020年9月8日

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