对唐山市第十五届人民代表大会 第四次会议第221号建议的会办意见

市发改委：

我县在协调解决玉田县玉南产业新城用地需求方面的相关情况及工作思路：

一、建设用地规模相关政策要求及我县现状情况

1、相关政策要求

根据2月12日河北省自然资源厅《关于加快推进三条控制线划定工作的函》（冀自然资函[2020]42号），要求各地科学适度划定城镇开发边界。“鉴于全国国土空间规划纲要正在编制，各省规划建设用地规模等指标尚未确定，为推进全省国土空间规划编制工作，统筹划定城镇开发边界，现阶段各市建设用地总规模增量暂按现状建设用地5%掌握。”

2月14日，唐山市自然资源和规划局印发《关于加快推进三条控制线划定工作的函》，“鉴于全国国土空间规划纲要正在编制，各省、市规划建设用地规模等指标尚未确定，为推进全市国土空间规划编制工作，统筹划定城镇开发边界，现阶段各县（市、区）建设用地总规模增量暂按现状建设用地5%掌握。”

2、我县现状情况

根据三调过程版数据，2019年我县现状建设用地总规模为230.91平方千米，按现阶段省、市暂行要求5%计算，未来我县新增建设用地总量为11.55平方千米。

为保证玉南新城的建设需求，建议一方面向市级争取建设用地规模的支持，另一方面加大对县域内村庄挖潜力度，通过城乡用地增减挂钩保障尽可能玉南新城发展需求。

二、永久基本农田相关政策要求及我县现状情况

1、相关政策要求

根据2018年《自然资源部关于做好占用永久基本农田重大建设项目用地预审的通知》（自然资规〔2018〕3号），明确6类重大项目可占用永久基本农田：1、党中央、国务院明确的重大项目；2、军事国防类；3、国家级机场、铁路、公路，省级公路；4、国家级能源项目；5、国家级水利项目；6、国务院支持和认可的交通、能源、水利基础设施项目。

2019年，中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》，提出“永久基本农田要保证适度合理的规模和稳定性，确保数量不减少、质量不降低”。

2020年2月2日，省委、省政府办公厅印发《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的若干措施》，要求各县开展永久基本农田核实整改。“按照永久基本农田面积不减、质量提升、布局稳定的原则，编制整改补划方案。”

2、我县现状情况

我县原报部基本农田划定面积为588.12平方千米，按照河北省、唐山市相关要求核实整改后，需补划9.73平方千米永久基本农田。

我县现有永久基本农田储备区19.81平方千米，按照核实整改要求补划9.73平方千米后，剩余永久基本农田储备区为10.08平方千米。按照国家、河北省要求，永久基本农田储备区需进行等量补划，目前经初步调查，我县储备区补划潜力约3-5平方千米。

玉南新城规划范围与永久基本农田冲突较大，冲突面积高于我县剩余永久基本农田储备区，目前城镇开发建设与永久基本农田冲突调整原则尚不明确，但国家、河北省文件要求，永久基本农田需保证“数量不减、质量不降、布局稳定”。

三、我县的初步应对思路

关于建设用地规模以及与永久基本农田冲突等方面，我县目前的工作重点是摸清底数、梳理清冲突，待国家、省市相关政策、约束指标明确后，进一步做实做细，在遵循政策导向的前提下确保规划可落地实施。

  玉田县人民政府

                           2020年8月25日

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