对河北省第十四届人民代表大会 第一次会议1219号建议的答复意见

对河北省第十四届人民代表大会

第一次会议1219号建议的答复意见

市政府办公室综合协调处：

关于“关于加快弥补基层医疗机构人员不足”的建议收悉，现就有关情况答复如下：

近年来，随着我县卫生事业的不断发展，人民群众对医疗预防保健需求的不断提高，卫健工作责任职能越来越重，工作量不断加大，从而导致基层医疗机构人员紧缺，急需得到补充。

一、我县基层医疗机构人员现状

2000年以来我县卫技人员一直未得到有效补充（2008年补充1人、2010年补充1人、2015年补充16人、2019年补充2人、2020年补充16人、2021年29人、2022年52人），加之原有在编在岗人员的离岗、退休、辞职等自然减员，各单位现有工作人员明显不足、老龄化严重，从事相关专业技术的人员呈现“青黄不接”的局面，特别是新冠疫情的发生，我县疫情防控、妇幼保健、公共卫生、监督执法、医疗服务等方面的工作量不断加大，更是暴露出了医疗卫生人才数量和质量双重不足的问题。

二、当前存在的主要问题及原因

一是县级医疗卫生机构人员编制不足，补充机制不健全，急需根据服务人口、服务半径、服务功能等因素重新核编，健全人员补充机制，在编制数额内补充相应专技人员。

二是乡镇卫生院人员短缺，结构不合理，素质偏低。乡镇卫生院人员短缺，现有医护人员远远不能满足工作需要；在年龄结构上，普遍老化，人才断层十分严重；在业务结构上，专业技术人员较之前减少，特别是检验、放射、护理等专业人员青黄不接，具备执业资格人员严重短缺；人员素质偏低，乡镇卫生院承租院长重使用、轻培养，技术滑坡严重。

三是招聘时出现招不满或无人报考情况。2021和2022年事业单位招聘考试中，卫健局事业编制人员，在录取进入最后阶段，不断出现放弃递补的情况，导致最后乡镇卫生院岗位出现一种无人可补的情况，这也侧面反映了乡镇卫生院存在的问题。

三、下步工作

一是建立健全人员补充机制，编制控额内及时填平补齐。结合工作需要和自然减员情况，根据编制岗位缺额，合理制定公开招聘计划，建立合理的人员梯队。及时补充相应的专业技术人员，满足正常运转需求。

二是建立健全长效用人机制，按上级政策和实际工作需要增编补人。在按原编制核定数额填平补齐的基础上，根据上级精神，结合实际需要，对原来编制总量核定偏低的单位，对单位编制数额进行重新核定，并建立健全长效用人机制，逐步增加编制，补充人员，建立合理人才梯队。

三是落实新进工作人员相关工资福利待遇。按照现有工资政策落实新进人员日常工资的同时，乡镇卫生院还应建立健全有效的绩效分配方案，并在享受现有乡镇工作人员补贴的前提下适当将乡镇补贴向偏远乡镇倾斜，适当提高偏远乡镇卫生院工作人员岗位津贴，进一步激发乡镇卫生院工作人员的积极性，确保乡镇卫生院工作人员招的进、留得住、干的长。