对河北省第十三届政治协商会议 第二次会议0512号提案的答复意见

对河北省第十三届政治协商会议

            第二次会议0512号提案的答复意见

市政府办公室综合协调处：

关于“提升基层政府应急能力建设水平”的建议收悉，现就有关情况答复如下：

为提高我县应急管理能力，重点采取了六项措施：一是进一步优化应急预防流程。完善突发事件风险监测、研判、预警、响应、处置工作流程。建立“风险源”辨识、申报、登记、分类、评估、监管的应急预防管理平台，形成权责明晰、分工负责、齐抓共管的应急预防工作体系。对风险点进行梳理、分类、分析评级，实现应急管理关口前移。健全安全预防“吹哨人”制度。完善应急预防分级管控和风险排查治理双重预防体系。二是制定应急处置手册。手册中设置了生产安全事故应急处置流程、森林火险应急处置流程、地震突发事件应急处置流程、防汛抗旱应急处置流程，以及安全生产事故首报信息模板、火情信息首报模板、森林草原火情信息直报模板、地震灾害信息首报模板，规定了突发事故时的处置方法。三是着手建立专业化应急管理队伍。规范应急处置快速响应的部门权责与工作程序。针对诸多重点领域建立应急决策、指挥、救援应对快速响应机制，组织工作人员应急知识培训，加强应急人员资源统筹调度。同时，引入专家，建立应急管理专家库，充分发挥专家在应急管理中的作用。四是提高基层应急处置综合保障能力。提升远程应急指挥通信终端、智能无人救援设备等新型应急救援装备和产品覆盖率，安排专人负责动态更新应急管理重点物资存贮、调拨、发放、管理等基础信息，形成即时更新的工作台账，切实提高基层应急处置综合保障能力。五是强化应急管理责任处置。进一步明确应急管理的范围、事类、程序、期限、授权主体，规范应急处置权，加强应急执法检查，加大对于应急管理失职和滥用应急处置权干部的问责、追责、惩戒力度。

下步，我县将进一步加大工作力度，重点做好三项工作：一是强化值班值守和灾害事故信息报送工作。严格落实领导干部在岗带班和双人24小时值班制度，配齐配强值班人员，健全完善交接班、检查调度、业务培训、轮岗交流等工作机制，推进值班值守工作规范化、制度化、专业化；严格落实紧急灾害事故信息报告规定要求，建立较大以上灾害事故直报省应急管理厅工作机制。加强应急、公安、消防、交通运输、卫健等部门的信息共享，加大网络舆情监测和有奖举报宣传力度，进一步畅通信息获取渠道。同时优化信息报告流程，强化电话首报意识，坚决杜绝迟报、漏报、谎报和瞒报。二是完善会商研判制度。建立涵盖自然灾害、安全生产各专业领域的综合研判团队，常态应急下，开展自然灾害和安全生产月度以及重点时段风险综合研判，编发安全风险提示，提醒提示各级各部门和各生产经营单位做好安全防范工作；非常态应急下，加强统筹协作，充分发挥各专项指挥部专长和资源优势，及时跟踪掌握各类灾害事故发展态势，组织有关部门和专家进行联合会商研判，研究提出应急响应级别和应对处置方案的建议。三是优化分级响应流程。积极推进各级各类应急预案修订和完善，督促有关地方和部门制定人口密集场所人员转移避险预案，制修订乡镇（街道）、村（社区）应急预案方案，持续优化分级响应流程，提高灾害事故应对处置水平。分类制定洪涝、地震、森林草原火灾、生产安全事故等应急响应手册和指令清单，健全相应的应急指挥组织体系，明确各个响应级别的职责任务、流程措施、资源保障等具体内容，进一步推动各级应急指挥部调度指挥、应对处置等工作的科学化、规范化、程序化。四是加强监测预警和临灾叫应。推动完善自然灾害、安全生产风险监测预警体系，健全与气象部门的预报预警信息共享机制，将预警纳入应急响应启动条件，强化预警和应急响应联动，完善各级别灾害叫应流程和标准，明确启动条件和叫应人群，落实直达网格责任人的预警叫应机制，提升风险实时监测、早期识别和精准预警叫应能力。五是健全应急队伍和物资调用。加强与国家综合性消防救援队伍应急处置联动，优化完善救援队伍调动机制。将森林草原灭火、防汛抢险、地震地质灾害救援、安全生产应急救援等各类专业应急救援队伍以及乡镇（街道）、村（社区）专兼职应急救援队伍纳入应急指挥体系，救援期间实施统一指挥。健全应急救援队伍现场协调机制，引导社会应急力量规范有序参与应急处置和救援行动。完善应急物资统一调配和应急救援车辆优先通行机制，加强与大型物流企业和交通运输部门快速调运合作，保障救援力量、物资装备快速安全到达救援现场。

玉田县人民政府   

                                        2024年4月3日