对唐山市第十六届人民代表大会 第五次会议第114号建议的答复

                                             是否同意公开：（是）

                                                   办理结果:（ A ）                                                      玉议字〔2024〕10 号

玉田县人民政府

对唐山市第十六届人民代表大会

第五次会议第114号建议的答复

程继良代表：

您提出的关于“盘活农村闲置资源资产”的建议收悉，现答复如下：

近年来，我县高度重视支持农村发展，注重盘活农村闲置资源资产，以促进农村经济发展和农民增收。

一是加强组织领导。我县深入贯彻落实上级决策部署，进一步加强组织领导，及时召开了县农村工作会议，对重点工作进行了安排部署，扎实推进乡村发展、乡村建设，建立闲置资源盘活利用工作机制，协调相关部门密切配合，整合各类资源，积极稳妥做好农村闲置资源盘活利用工作。2023年3月组织注册成立玉田县乡村发展集团有限公司（乡村振兴公司），注册资本5亿元（国有独资），并以各乡镇政府为依托，组建注册了20个子公司，注册资金1000万元。目前，乡村振兴公司已发挥其职能，2023完成了玉龙湾滑雪场固定资产购置，现已盘活，滑雪场已正常运营；2024年谋划将闲置的小陵满族风情餐馆、东三台村公社印象对外承包。 

二是完善农村资产租赁相关政策。我县在深入探索实践基础上，适应新形势新要求，对原有文件进行补充完善的同时出台农村闲置资源盘活的支持政策，制发了《玉田县农村宅基地审批和住房建设管理办法》《玉田县宅基地自愿有偿退出机制政策实施意见（试行）》《玉田县闲置宅基地闲置住宅盘活利用政策实施意见（试行）》等规范性文件，所有乡镇全部建立“联审联办制度”“动态巡查制度”和“农村宅基地村规民约”，保障了农村资产管理工作有章可循、有法可依。

三是探索流转闲置资源新模式并实施“一村一策”。打造亮甲店镇韩河东村闲置宅基地“有偿退出集中开发模式”，将农户闲置宅基地以资金补偿形式将使用权退还给村集体，目前村集体统一收购农户闲置农宅共计17处；针对玉田镇周庄子村具体情况，重点打造整村农宅资格权“统退统建模式”，即村“两委”统一组织108户农宅资格权集体有偿退出，然后统一开发住宅楼，不仅大大提升了农户居住条件，还节省出住宅用地46亩，用于发展经济，增加集体收入；推广杨家套镇曹庄子村农村宅基地（超占部分）有偿使用办法，在重点环节充分尊重群众意愿，实行村民代表投票表决的前提下，将农户宅基地超占部分有偿使用纳入村规民约，由村民代表监督测量超占面积，按本地或本村承包地每亩流转价格确定有偿使用费，所有收费纳入村集体收入，向全体村民公开收支情况。该村有191家农户超占宅基地113亩，2021年村民表决确定每亩收费460元，集体创收51980元，用于修建路灯和人居环境整治。

四是加大资金支持扶持力度。我县加强与上级部门的沟通协调，积极争取上级专项资金支持，同时为引导鼓励银行机构为农业产业、农户进行融资，我县成立了政府性融资担保机构--玉田县兴玉担保有限责任公司，建立有效的风险分散机制，进一步解决辖内“三农”融资难题。下步我县将持续引导银行业金融机构创新信贷产品，支持农村闲置资源盘活利用项目，为进一步激发乡村发展活力发挥金融力量，持续提供更多方式、更加便利、更为精准的金融服务，为乡村振兴引入“金融活水”。

玉田县人民政府

2024年4月26日 

领导签发：郭斌

联系人及电话：韩易臣，0315-6112198

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。