对唐山市第十六届人民代表大会 第五次会议第124号建议的答复

                                                  是否同意公开：（是）

                                                     办理结果:（ A ）                                                        玉议字〔2024〕11 号

玉田县人民政府

对唐山市第十六届人民代表大会

第五次会议第124号建议的答复

齐光泽代表：

您提出的关于“加强特色小镇建设，推动城乡融合发展”的建议收悉，现答复如下：

我县高度重视加强特色小镇建设，积极推进城乡融合发展，采取具体措施如下：

一、制发文件明确职责。为加强特色小镇建设，我县专门建立了《玉田县特色小镇规划建设工作联席会议制度》，先后制定出台了《玉田县招商引资实施方案》《玉田县简化优化服务流程方便基层群众办事实施方案》等相关文件；并多次组织召开专题会议，进行研究部署，对每个特色小镇明确由一名分管县领导牵头，县直各相关部门及乡镇主要负责人为成员，成立工作专班，负责特色小镇建设的协调推进，确保我县特色小镇建设工作加快实施。

二、强化用地保障。将特色小镇建设纳入“十四五”规划纲要、国土空间规划和相关专项规划。将特色小镇项目优先纳入省市重点项目清单，优先保障用地需求。同时支持利用废弃矿山土地建设工业旅游、文化创意特色小镇。鼓励特色小镇建设用地多功能复合利用，盘活存量建设用地和低效土地，稳妥探索农村集体经营性建设用地直接入市交易。

三、加大资金支持。坚持市场化运作，探索与新型城镇化建设项目相匹配、财务可持续的投融资模式。积极争取省市产业投资引导资金、特色小镇建设发展子基金及其他专项基金优先支持我县特色小镇建设；鼓励县财政设立产业发展、科技创新、生态环保等专项资金用于对接支持特色小镇建设；对属于省级乡村振兴示范区及其他符合条件的特色小镇公共服务领城PPP项目优先申请省市级专项资金支持；支持特色小镇投资运营主体发行企业债券；建立特色小镇与金融机构常态化融资对接机制，鼓励政策性、商业性银行对特色小镇建设整体授信，并加大中长期贷款投放力度，多渠道为特色小镇建设提供融资支持。

四、强化人才支撑。鼓励特色小镇投资运营主体积极引进专业人才；加强特色小镇投资、运营、管理等急需专业人才的引进培养力度；对国内外高层次人才团队带技术、带成果、带项目到我县规划建设特色小镇创新创业和转化成果的，按照县引进人才政策给予资金支持；对引进的特殊人才和团队，可采取“一事一议”方式给予特殊支持。

五、促进创业就业。优化创新创业生态，提高就业吸纳能力，结合主导产业加强技能培训服务，提高创业者和劳动者技能素质。发展创业孵化器、科技企业孵化器、双创示范基地等创新创业平台，强化场地安排、金融、会计、法律等各项要素对接，健全和完善各类服务功能。鼓励各类金融机构在特色小镇设立分支机构或延伸金融服务，创新科技金融产品和服务模式。引导小镇入驻企业与电商平台深化合作，拓宽新工艺新产品新模式的商业渠道。

六、优化营商环境。积极引导企业向特色小镇聚集，在土地转用、供应，以及在水、电、气、暖等基础设施配套上享受与省级开发区同样的政策；深化“放管服”改革，实施审批流程深度再造，推广“最多跑一次”，压缩审批时间，加快办理各项手续。对入驻市场主体推行企业开办一日办结、即时办理，加快办理建筑工程建设施工许可证。加大房租优惠力度和落实税费优惠政策，合理降低入驻市场主体负担。

七、支持探索实验。支持特色小镇先行承接城乡融合发展等相关改革试验；支持特色小镇建设便企政务服务设施，有效承接涉企行政审批事项；允许特色小镇稳妥探索综合体项目整体立项、子项目灵活布局的可行做法；鼓励有条件有经验的大中型企业独立或牵头发展特色小镇，实行全生命周期的投资建设运营管理，探索可持续的投融资模式和盈利模式，带动中小微企业联动发展。

玉田县人民政府

2024年4月29日 

领导签发：郭斌

联系人及电话：韩易臣，0315-6112198

抄送：市人大常委会选举任免代表工作委员会，市政府办公室。