玉田县行政审批局重大行政执法决定法制审核办法(试行)

重大行政执法决定法制审核办法(试行)

第一条 为加强对重大行政执法行为的监督，保护公民、法人和其他组织的合法权益，促进依法行政，根据《中华人民共和国行政许可法》和《河北省重大行政执法决定法制审核办法》(河北省人民政府令〔2019〕8号)等有关法律、法规、规章的规定，结合我局实际，制定本办法。

第二条 本办法所称重大行政执法决定法制审核，是指我局在作出重大行政许可执法决定之前，由局内负责法制工作的机构(政策法规科)对其合法性、适当性进行审核的活动。

第三条 作出行政许可执法决定，具有下列情形之一的，应当在作出决定前进行法制审核：

(一)涉及重大公共利益的;

(二)可能造成重大影响或者引发社会风险的;

(三)直接关系行政相对人或者第三人重大权益的;

(四)需经听证程序作出的;

(五)案件情况疑难复杂，涉及多个法律关系的;

(六)法律、法规、规章规定的其他情形。

结合我局实际，制定重大行政许可执法决定法制审核范围和具体标准，并报县司法局备案。

第四条 重大行政许可执法决定进行法制审核是我局作出决定前的必经程序，未经审核或者审核未通过的，不得作出。

其他行政许可执法决定，局班子及主要负责人认为需要审核的，也应当进行法制审核。

第五条 承办科室在办理终结后作出行政许可执法决定前，对符合重大行政执法决定条件的事项应当送局政策法规科进行审核。

第六条 承办科室在送审时应当提交以下材料：

(一)调查终结报告或者有关审查情况报告;

(二)执法决定代拟稿;

(三)作出执法决定的相关依据;

(四)作出执法决定的证据资料;

(五)经听证、评估的，提交听证笔录、评估报告;

(六)应当提交的其他材料。

局政策法规科认为提交材料不齐全的，可以要求承办科室在指定时间提交。

第七条 重大行政许可执法决定建议情况说明应当载明以下内容：

(一)基本事实;

(二)适用法律、法规、规章和执行裁量基准的情况;

(三)行政执法人员资格情况;

(四)调查取证和听证情况;

(五)其他需要说明的情况。

第八条 局政策法规科对拟作出的重大行政许可执法决定从以下几个方面进行审核：

(一)行政执法主体是否合法，行政执法人员是否具备执法资格;

(二)是否超越本机关法定权限;

(三)案件事实是否清楚，证据是否合法充分;

(四)适用法律、法规、规章是否准确;

(五)适用裁量基准是否适当;

(六)行政执法程序是否合法;

(七)行政执法文书是否完备、规范;

(八)违法行为是否涉嫌犯罪需要移送司法机关;

(九)应当审核的其他内容。

第九条 局政策法规科在审核过程中，有权调阅行政许可执法活动相关材料;必要时也可以向当事人进行调查，相关单位和个人应当予以协助配合。

第十条 局政策法规科对拟作出的重大行政许可执法决定进行审核后，根据不同情况，提出相应的书面意见或建议：

(一)符合下列情形的，提出同意的意见：

1.行政执法主体合法;

2.行政执法人员具备执法资格;

3.未超越本机关法定权限;

4.事实认定清楚;

5.证据合法充分;

6.适用法律、法规、规章准确;

7.适用裁量基准适当;

8.程序合法;

9.行政执法文书完备、规范。

(二)有下列情形之一的，提出改正的意见：

1.事实认定、证据和程序有瑕疵;

2.适用法律、法规、规章错误;

3.适用裁量基准不当;

4.行政执法文书不规范。

(三)有下列情形之一的，提出重新调查、补充调查或者不予作出行政执法决定的意见：

1.行政执法主体不合法;

2.行政执法人员不具备执法资格;

3.事实认定不清;

4.主要证据不足;

5.违反法定程序。

(四)超越本机关法定权限或者涉嫌犯罪的，提出移送的意见。

(五)其他意见或者建议。

法制审核意见应当经法制审核机构负责人签字。

第十一条 局政策法规科在收到重大行政许可执法决定送审材料后，应在五个工作日内审核完毕。情况复杂的，经我局负责人批准可以延长五个工作日。补充材料的时间不计入审核期限。

第十二条 承办科室对局政策法规科审核意见和建议应当研究采纳;有异议的应当与局政策法规科协商沟通，经沟通达不成一致意见的，将双方意见一并报送我局负责人处理。

第十三条 重大行政许可执法案件经局政策法规科审核后，提交局负责人集体讨论决定。法制审核未通过的，不得作出决定。

第十四条 重大行政执法决定法制审核制度应当细化审核范围，优化审核流程，提高审核质量。

第十五条 承办科室的承办人员、政策法规科的审核人员以及作出行政许可执法决定的负责人因不履行或者不正确履行职责，导致行政许可执法决定错误，情节严重的，按照《河北省行政执法过错责任追究办法》追究相关人员的责任。

第十六条 本办法自2019年12月1日起执行。

相关解读：关于《玉田县行政审批局重大行政执法决定法制审核办法》的政策解读